外汇储备管而不理是个大问题
2011-08-02   作者:谭浩俊  来源:中国网
 
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  谭浩俊

  对3万亿美元的外汇储备,以及可能的继续增加,决不能只“管”不“理”。即便在目前通货膨胀压力很大的情况下不能用于国内投资和分配,也要想出有关的对策和办法,而不是任凭外汇储备的蓄水池水越蓄越多,最终发展到无法收拾的地步,甚至会对中国的出口政策带来很大的影响。
  美国的债务危机,牵动着每一个中国人的心。有关中国将在美国债务危机中承担多大的风险和损失的问题,也成了近一段时间以来最受关注的的话题之一。
  虽然据美国媒体报道,美国两党在提高债务上限问题上已接近达成协议,但是,这并不意味着美国的债务危机已经消除,债权国的利益也可以得到充分保证了。接下来,两党仍会为了各自的政治利益和选举需要,围绕债务危机展开更加激烈的博弈,而债权国的利益也将随着两党博弈的变化而变化,到底会出现怎样的结果,实在无法预料。
  这就是政治绑架经济的结果,也是美元绑架世界的结局。
  问题在于,中国作为美国最大的债权国,在美国债务危机面前,除了“耐心”等待,等待美国两党最终达成协议之外,似乎一点办法也没有。
  众所周知,外汇储备是这么多年来国人用心血和汗水一点一点积累起来的,尤其是以低端制造和出口加工形成的外汇储备,更是凝结了无数中国劳动者的艰辛和劳动。因为,太多的例子证明,中国的出口产品,绝大多数都是依靠廉价劳动力获得市场占有率的,在产品出口过程中,中国劳动者获得的利益是相当可怜的,90%以上的利益都给国外的技术拥有者与经销商带走了。如果外汇储备再出现巨大损失,国人就真的是欲哭无泪了。
  这就引出一个话题,那就是外汇储备到底应当如何管理。目前的管理方法,是否能够支撑外汇储备的继续增加,是否还需要继续出口创汇。
  我们知道,出口是改革开放三十年来,中国经济保持快速发展的“三驾马车”之一,也是最重要的马车之一。未来中国经济的发展,仍然需要这驾马车发挥重要的作用。也就是说,外汇储备仍有可能继续增加。问题是,如果外汇储备找不到一个合适的管理和投资方式,只会“管”、不会“理”,那么,外汇储备反过来会成为一种负担、一道难题。而随着人民币的不断升值,外汇储备的“含金量”也在不断打折。因为人民币升值带来的外汇储备损失,已经不是一个小数目了。如果投资美债再出现巨大损失,我们不禁要问,外汇储备的目的到底是什么呢?
  正是出于这方面的原因,近一段时间以来,有关外汇储备如何分配使用的话题也逐渐多了起来,其中不乏有相当知名度的专家、学者。
  对此,国家外汇管理局表示,不论是将外汇储备直接分给老百姓的建议,还是将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利的建议,都涉及到外汇储备是否可以无偿分配使用的问题。免费使用外汇储备,性质上相当于中央银行随意印钞票,无节制地扩大货币发行,会造成通货膨胀等严重后果。
  这就等于告诉公众,尽管外汇储备面临美国债务危机的风险,尽管巨额的外汇储备面临投资无门的尴尬。但是,发给老百姓和用于民生事业等也是万万不可的。原因是,会引发通货膨胀。
  一句通货膨胀,自然就将这个话题上升到了政治高度,就可以“堵”住所有人的嘴、抵挡所有的建议和要求。因为,目前最大的政治就是防止通货膨胀。
  问题在于,即使不将外汇储备分发或用于养老、医疗等,是否就没有通货膨胀隐患呢?显然也不是。因为,外汇储备是央行通过发行基础货币对冲来的,本身就隐藏和留下了许多通货膨胀因子,只是没有形成现实的通货膨胀而已。而随着储备量的不断增加,总有一天会发酵成真正的风险。
  在被动等待损失与主动出击之间,到底应当作出怎样的选择,对管理层来说,既是一种考验,也是一种智慧。而事实上,从我国目前的实际情况来看,将外汇储备用于补充养老保险、医疗保险以及投资水利等基础设施建设,并不一定会引发通货膨胀。一方面,养老、医疗等在很多地方都存在一定的亏空,用外汇储备把亏空补上,以及夯实养老保险、医疗保险基金账户,并不会形成购买力,更不会引发通货膨胀,而是将保障程度提高罢了;另一方面,将外汇储备投资到必须加强的基础设施建设项目,不仅可以有效改善经济发展的条件和人民生活,还可以拉动经济增长。
  在此基础上,将外汇储备适当用于购买一些基础原材料,如石油、煤炭、铁矿石等,也可以有效改善外汇的投资结构,避免美债危机这种完全受制于债务国现象的发生。同时,通过用外汇储备对企业进口先进设备和技术等进行奖励,也是有效用好外汇储备的一种办法和手段。
  说实话,如果管理层能够早一些意识到了外汇储备过快增加可能形成的风险,就应当早作打算,早作谋划,采取逐年投资、逐年分配、逐年消化的办法,把可能引发的矛盾消化到每一年当中。这样,也就不至于形成今天这样的巨大压力。
  所以,对3万亿美元的外汇储备,以及可能的继续增加,决不能只“管”不“理”。即便在目前通货膨胀压力很大的情况下不能用于国内投资和分配,也要想出有关的对策和办法,而不是任凭外汇储备的蓄水池水越蓄越多,最终发展到无法收拾的地步,甚至会对中国的出口政策带来很大的影响。

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