个税,老外何时入乡随俗
2011-06-08   作者:汪蔚青(上海交通大学海外教育学院税务教研组组长)  来源:国际金融报
 
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  很多老外都知道本杰明·富兰克林,因为百元美钞票面上那位长着睿智的大脑门的老先生实在太有人缘了。他在200多年前还说过一句流芳百世的话——只有死亡和纳税是不可避免的。老外都知道交税是一种不可避免的痛苦,但他们的纳税意识似乎比中国人要“高”出那么几点。这是为什么呢?答案是税制和征税方式不同。
  在西方多个国家,员工每个月领工资时,或按照适用的税率先交税,或按去年交税金额的一定比例交税,到年底再拿着一堆票据和税单经过一系列复杂计算之后,确定本年度最终是需要补税还是可以退税。由于交税的时候并没有太多的扣除数,因此年底退税的占大多数,这种个税的征收方式让一些国家的个税申报率高达98%以上,并不是因为那些居民有很强的纳税意识,都愿意交税,而是因为每个月税缴多了,如果年底不申报就拿不到国家的退税款。对于纳税人来说,向国家要钱的积极性当然比交税的积极性来得高,这就很容易理解了。这是在国外,那么老外到中国来与中国居民在缴纳个税时有什么差异呢?用个故事来说明。
  美国人E和他的中国朋友H在华投资了一家贸易公司E&H,股权各50%,公司由二人共同管理。E到中国第一年的4月份,收到了一个巨大的信封,里面是各种单据请H帮忙找个税务师计算年度个税。这件事后来成为我们谈中国和其他国家税制差异时经常性的谈资。
  随着时间的推移,E了解到他的收入中有哪些需要在中国交税,哪些是可以免税的。比如中国居民工资薪金的免征额是2000元,而E的免征额是4800元。春节时有些外地朋友回老家过节舍不得买全价机票,用扣税后的工资买一张车票。而E在境内、外的出差补贴和探亲费(一年两次)都是免税的,用合法票据实报实销。中国员工及其家人学习外语的培训费要用税后的收入去支付,而E参加合法的培训机构的语言培训费、子女在中国就读的教育费都是免税的(无论小学还是大学),只要凭发票就能来报销。还有诸如管家费(房屋维护费)、房屋、汽车变卖损失补贴、服务期满回国安家补贴、提前退职工资、境外社会保险费等统统都是免税的。
  在CPI持续走高后,E&H为维持员工队伍稳定,保证员工的生活质量,在扣缴了社保之余,还为员工购买了商业性养老保险和其他人身保险,但财务部在计算个税时需要将中国籍员工的这部分商业保险金与其他工资收入合并缴纳个税,而E的个人人身保险是免个税的。在E的免税清单中还有最亲民的一条:以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费也是免税的。而针对中国员工工资规定免税的是那些已不见踪影的副食品补贴、独生子女费,其他诸如中秋节发一盒月饼都要折现之后交税,至于搬家、洗衣服都是你自己的事。四大日化巨头露出一丝涨价的消息,超市里的洗衣粉都抢完了,可见不免税,衣服也是肯定要洗的。
  年底财报出来一看,公司税后盈利100万,H按照股息红利20%的税率缴纳了个税然后取得了40万分红。E到手是50万,这是因为中国税法明文规定外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个税。他的分红是免税的。H算了一笔账,他们两个股东的工资、股份比例都是一样的,同样辛苦了一年,但H到手的年税后收入只有E的2/3还不到。E在中国的幸福指数极高,他的吃穿住行中,有相当比例的开支可以用发票实报实销,个人的股息分红也是免税的。就个税负担而言,他工资的含金量要比绝大多数中国员工工资含金量高得多,难怪他愿意定居中国不肯回国了。
  中国个税法规对于国人是分类税制,而对于老外采用的类似于综合税制,因此老外的一些个人生活开支几乎都可以税前列支。笔者以为,不患寡而患不均,在外资企业的超国民待遇基本取消的今天,是否可以让我国居民享受一下老外的超国民待遇,在个税改革时让这种待遇变成普惠制的阳光,照耀在所有中国人的身上?
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