早该对“保障房注水”进行防范
2011-05-13   作者:曹林  来源:成都商报
 
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  今年是我国保障房建设大提速的一年,要完成1000万套,分到各地的任务都是硬任务,可有些地方是怎么完成的呢?有媒体最新曝出,河南、江苏等地部分地方政府将之前在建的教师宿舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源,以完成今年保障房建设任务。
  这条消息,很容易让人想起前几天一则关于保障房建设的新闻:石家庄出台政策,在全国率先出台将强制没收违规建设的住宅用房作为保障性住房的新举措。为了完成保障房任务,一些地方可谓各显神通,绞尽脑汁地在想办法:怎么能在无须投入资金建保障房的情况下,又能完成上级规定的保障房任务呢?
  专家表示,保障房建设任务,不可理解为全部新建,释放存量房也是一种方式。对此,我是不能认同的,这会给地方政府的注水留下一个可钻的大漏洞。什么叫存量房,怎么叫释放,以什么方式释放?这些都是非常模糊的,如果伸缩空间过大,“保障房建设任务”就完全成了一个橡皮泥,什么房都可以成为保障房。
  比如,之前在建的教师宿舍,是往年的保障房任务,已经计入往年的保障房政绩,怎么能重复算到今年的成绩上呢?还有,企业员工宿舍,是企业投资和集资修的房,怎么能算到政府保障房的任务上?如果这样泛化地理解保障房,那么所有的房子都可以理解成保障房了。
  “保障房”应该有非常严格的定义,应该是政府投资建设的、为低收入者提供住房保障的房子。而“今年的保障房建设任务”,应该是今年投资并开工建设的保障房。但是上有政策,下有对策,有些地方不是真正去投资建设保障房,去为低收入者提供住房保障,而是想方设法给既有的房子戴上保障房的帽子。在他们看来,能不能提供实在的住房保障不是最重要的,最重要的是怎样完成纸面上的任务,让数字非常好看,从而给上级一个好的交代。
  一些地方之所以这样做,因为他们怕掏钱。与换新公车、公款吃喝什么相比,把钱花在民生公益上,本来就不容易。社会保障的钱,他们最不愿意掏了,尤其是保障房建设,更不愿意掏。因为将本该高价卖给开发商的土地用来建不赚钱的保障房,不仅不赚钱,还要倒贴进许多钱,自利的部门当然很不情愿。可上面又规定了建设任务,完不成,政绩考核会受到影响,不好向上级交代。于是,一些地方就想到了投机取巧,想到了数字游戏,想到了注水。
  在给地方规定今年保障房建设任务时,应该充分考虑到一些地方可能出现的“下有对策”。深陷土地财政和自利逻辑中不能自拔的地方部门,肯定不会那么乖乖地履行保障责任——在制度设计中一定要想到这一点,这样才能导致一个善的结果。可显然,在保障房任务问题上,并没有做好这种预先的防范,导致如今一些地方让人哭笑不得的投机取巧和任务注水。
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