放任明星企业排污只见政绩不见民生
2011-05-05   作者:刘凯玲  来源:经济参考报
 
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  据《京华时报》报道,河北元氏县利税大户、拥有众多荣誉称号的“明星企业”,却在较长时间也是排污大户。记者接到群众举报后调查发现,河北诚信有限责任公司等20多家化工厂,多年来将含有氰化钠等毒素的污水大量排放,造成几个村庄的地下水和农田污染,部分群众被迫买水度日。
  污染大户被当地政府包装为“明星企业”,好一个黑色幽默!应该承认,地方政府需要“明星企业”拉动经济增长,刺激消费需求,提供利税支持,创造就业机会,官员需要“明星企业”制造政绩指标。政府热捧“明星企业”无可厚非。但是,政府重视“明星企业”不能没有权力边界。政府不依法处罚、关闭污染企业,而是帮企业拿钱摆平了事,这等于让企业非法排污合法化,“合法”伤害民众利益。
  报道说,元氏县去年财政收入五亿多元,这家污染企业利税占到近1/4。但以牺牲民生利益,破坏正常权力秩序、社会秩序、环保秩序为代价,换来带血的GDP与利润大户,对当地百姓与经济可持续发展多少好处?当地政府放任所谓的“明星企业”排污,只见政绩不见民生,如是环保现实令人扼腕叹息。
  其实,这种“有奶便是娘”的“亲资主义”发展观并非河北元氏县的制度“创新”。江苏省沭阳县规定招商不力官员给予降格处罚;湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励;安徽阜南县安监局长因为没有完成规定招商任务被免职;合肥市规定优秀招商者直接提拔为副县级干部……为吸引投资,有的地方政府还赋予投资方“超国民待遇”。更有不少地方像元氏县那样招来污染企业,造成生态环境恶化。在政绩驱动下,一些地方患上政绩饥渴症,非理性发展冲动并未得到有效遏制。
  要终结明星企业即污染大户的发展尴尬,改变发展过程中的种种怪现象,指望地方政府坚守权力边界,主动放弃污染政绩并不现实。现在问题的关键在于,如何借助科学发展观的力量,创新政绩评价体系,完善招商制度设计,打破权力魔咒,改变以GDP论英雄的官场风气与社会氛围。并以此为契机全面清理政府招商引资活动中的滥权“土政策”,加大地方政府的违规成本,增加官员的政绩风险,构建正确的权力伦理,避免“明星企业即污染大户”,政府与污染企业猫鼠联姻的怪现象蔓延,还原科学发展观的本来面目。
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