应当缩小职工工资跟公务员差距
2011-04-20   作者:兰恒敏(经济导报评论员)  来源:经济导报
 
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  人力资源和社会保障部副部长杨志明日前在接受中国之声《新闻晚高峰》采访时说“十二五”期间要形成合理有序的工资收入分配格局,实现职工工资增长翻番。
  翻番的目标太令人激动了,笔者禁不住借用一下“咆哮体”抒发感想:翻番?!真的吗?不是随便说说的吧!广大企业职工可伤不起啊!
  2011年《山东省政府工作报告》说,“十二五”期间山东城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入要年均增长10%,就这样,山东省省长姜大明还感到压力颇大。跟杨副部长提出的全国目标一比,综合实力居全国前列的山东省还是保守的呢。
  正式的官方文件中笔者没有见到“翻番说”,但杨副部长能在接受采访时提此目标,想必并非空穴来风,应该有所依据。我们假定这个目标是确实的,这里依然有几个疑问:
  其一,职工工资的来源是企业效益,而不是财政拨款。企业赚得多,职工工资可以多提一些;赚得少,工资就少提或不提。如果企业比较困难,政府能自己拿出钱来给企业职工提高工资吗?如果不能,凭什么保证职工工资翻番?在提高职工工资的问题上,政府除了制定一个宽泛的目标,剩下的只能“提倡”、“鼓励”、“劝导”有条件的企业给职工增加工资,对于困难企业涨工资基本无能为力,没有多少直接或硬性的措施保证实施。因为钱是企业挣的,不是政府挣的,政府无权调动企业的资源(国有企业除外)。
  其二,严格来说,企业职工工资提高多少并不重要,重要的是职工工资跟公务员的差距,跟物价涨幅的差距,跟经济发展成果的差距。如果“十二五”期间这些差距缩小了,职工工资不翻番也挺好;如果差距进一步拉大,即使翻两番,职工手握一大堆“秘鲁币”又有什么意思呢?
  一国财富的总额是有定数的,不在这里就在那里,不在锅里就在碗里。如果真有心提高职工工资,就应该减少税收和财政收入在GDP中的占比。4月15日财政部公布一季度我国财政状况,一季度全国财政收入26125.74亿元,比去年同期增加6498.67亿元,增长高达33.1%。近10年来,我国财政收入每年的增幅就没有低于20%的时候。
  财政收入连年大幅提高不是值得骄傲的事情。财政收入的超常增长主要源于两方面原因:一是行政成本(人力成本、做事成本)大幅增加,不得不以高财政收入来支持;二是政府在经济发展项目上的投入偏大。政府的主要心思没有放到提供公共服务上,而是醉心于冲在经济发展的最前线,承担了本应由企业和个人承担的微观发展事务,亲自主导和参与生产经营活动。为达此目的,政府必须尽可能地将资金掌握在自己手里,客观上就会挤占企业和个人的财富,抑制民间发展活力。这种发展模式源于一个根深蒂固的偏见:资金在政府手里使用效率是最高的,不相信企业和个人会很好地安排经济活动。
  在有效降低财政收入的占比、抑制特权阶层和特殊利益集团的利益膨胀之前,能有效提高职工工资是难以想象的。蛋糕的大小一定,不减少前者的份额,就不能增加后者的份额。但是在此消彼长的存量财富分配博弈时,职工的利益几乎肯定居于下风。惟一有希望、阻力小的途径是在增量财富分配中提高职工的份额。说通俗点,就是通过削减公务员和垄断企业等现有收入,补贴一般企业职工的收入,而这几乎不可能;可行的办法是今后公务员和垄断企业等收入不涨或少涨,一般企业职工工资大幅增长。如果能做到这一点,就很不错了。

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