多考虑油价上涨对民生的影响
2011-02-21   作者:邵晓  来源:齐鲁晚报
 
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  各地菜价普遍上涨,给群众生活带来压力,其实菜价上涨的主要原因并非供需矛盾,而是流通成本的上升。现在,成品油价格被再次拉高很可能给居高不下的物价火上浇油。
  国家发改委于2月19日晚间宣布自20日零时起将汽油、柴油价格每吨均提高350元。对这个决定,目前有各种解读,有的认为这次在通胀预期依然强烈时的调价行为彰显了政府资源价格改革的决心,而且涨幅低于同期国际油价上涨。更多的观点则延续了以往历次成品油价格上涨时的一贯论调,比较国内油价与我国居民收入如何不一致。然而,油价上涨并不是全部,油价上涨的背后有着复杂的考量,也会带来一系列的影响。
  我国油价的形成机制是政府定价,不管调价如何频繁,也不管与国际原油价格波动是否吻合,每一次成品油的零售价格调整都是由国家发改委下文通知。油价形成机制市场化改革不是一朝一夕能够完成的,在非市场化的定价体制和石油国企的垄断市场上,消费者已经习以为常。问题是,为什么每次成品油涨价总会引起广泛的批评?
  我国成品油价格可以分解为三个部分,一部分是政府税收,一部分是成本,另一部分是石油公司的利润。据报道,在成品油零售中包含了增值税、消费税、城建税等税收,共占零售价的36.22%,当然,这些税收中包含着政府调节石油消费和环境保护的考虑,而且我国的成品油税率并不是最高的。而成品油的成本则包含了原油成本、炼油成本、输送成本、石油公司的人工成本,包括石油公司员工的高福利、管理层的巨额年终奖等等,这些都会算在成品油的成本里,然后转嫁到消费者身上,原油成本只是这些总成本中较小的一部分,国际原油价格也只是这一小部分中的一部分。至于石油公司的利润,虽然都宣称面临着亏损压力,但仍然是高额的,政府在决定成品油价格时也为石油公司利润预留了较大的空间。
  而成品油涨价直接影响了人们出行的成本,出行成本除了油耗,还有过路费、过桥费,河南省一农民几个月的时间可以偷逃过路费数百万元,这个蹊跷案例显示了出行成本已经高到惊人地步。于是,也就不难理解,为什么每一次油价上涨,总会有汹涌而来的质疑声音,尤其是在房价、菜价等种种价格不断攀升的今天,即使是开着私家车的“中产阶层”也不免感到“肉疼”。
  油价的影响决不仅仅涉及拥有私家车的群体。汽柴油价格上涨将导致运输成本上升,这些成本都会被算进各种商品的价格中。目前,各地菜价普遍上涨,给群众生活带来压力,其实菜价上涨的主要原因并非供需矛盾,而是流通成本的上升。
  现在,成品油价格被再次拉高很可能给居高不下的物价火上浇油,由此产生的后果是利益从民众到垄断集团的转移。对垄断利润的追求推高了各项成本,并且最终压到了消费者的肩上,在应对通胀压力时,除了考虑加息等需求政策以外,对减税和治理垄断等供给政策,也应该加以考虑。
  油价涨还是不涨、涨多少,事先都应该权衡利弊,不能因为一部分人的利益影响了社会大众的福祉,否则会因小失大。
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