种业作为粮食生产的上游产业，对保证粮食安全至关重要。在加强对外资企业的监管同时，还要大力扶持民族种业。

    据《经济参考报》报道，根据我国现行对外商投资有关规定，外商投资我粮食(包括马铃薯)、棉花、油料种子开发生产时，要求中方控股。当前国内企业与外资合作时，大多采取中方控股 51%，外资49%的比例。《经济参考报》记者调查发现，近两年来以新加坡益海嘉里为代表的一些跨国企业集团，正试图通过一种“代理人”方式，曲线并购国内种子企业并达到实质性控股，绕开监管加速向产业上游全面渗透。