调控房价该从土地财政着手了
2010-12-22   作者:陈东海(上海 学者)  来源:新京报
 
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  19日晚,有关部门下发通知:“对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块,市县国土资源主管部门要在成交确认书签订(中标通知书发出)后2个工作日内,填写《房地产用地交易异常情况一览表》并进行上报。(据12月21日《新京报》)
  有媒体称,这是本年内第三次急令地方采取措施抑制地价过快上涨。现在国内一些主要城市再次出现连夜排队购房的现象,成交价格回升。同时,部分城市二手房成交价量回升。这些表明,之前的调控并未涉及高房价的根本问题,没有解决导致高房价的核心因素。
  那么,中国房价无法调控的根本原因到底是什么?有观点称是由于没有开征房产税、持有环节还缺税等原因。但是这个说法没有依据,而且加税是增大成本,只会涨价,岂会降价?
  中国房价10年来持续上涨的根本原因只有两个:货币超发、土地财政。关于货币超发与中国房价的关系,不需要多说,只要把10年来中国M2的数量和房价的数据,放在一个坐标轴上对比,就可以看到二者之间的正向增长关系。由于货币问题涉及更为广阔的经济问题,所以,在房地产这个经济子体系,土地财政是造成中国房价持续上涨的最根本的原因。
  根据中国指数研究院的数据,今年前三季度,30个城市累计卖地8922.85亿元,同比增长68.59%,而增幅超过100%的就有14个城市,其中两个城市增幅分别达到411%、329%。按照业内的估计,土地价格大约占房价的50%左右。可以看到,多年来土地价格的上涨幅度超过了房屋租赁价格的增长,在这种情境之下,看不到地方政府降房价的动力所在。
  所以说,尽管土地财政是老生常谈的问题,但是这确实是房地产市场的根本问题。任何调控,不对土地财政着手,或者是企图绕过这个问题,注定是失效的。
  鉴于此,该对10年来尤其是今年来的房地产市场和调控措施进行总结了。未来的调控方向,应该直接对土地财政进行改革。
  土地财政改革的根本,就是对于新批准开发商品房的土地,从此不再征收土地出让金。因为只有取消土地出让金,才能解决物业税和房产税开征的合理性问题。只有这样,房地产市场才能健康。
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