开征环境税和开征其他任何新税种一样，都面临一个问题——如何让企业、百姓相信征税是为了环境，而不是被当做增加财政收入或弥补赤字的工具。

    据《21世纪经济报道》报道，由财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案已成型。从该方案的文本看，环境税被定位为“独立的环境税”，即新增税种。而锁定的范围是，包括SO2、废水和固体废物在内的三种污染物和二氧化碳。
　　在整体设计上，该环境税方案采取了变费为税的思路，主要是将之前由环保部门收取的排污费变为由税务部门征收的排污税。即便是最保守的估计，开征环境税每年可达1000亿元。