看似发生在政府和开发商之间，实则负担将落在购房者身上。

    据《京华时报》报道，地方立法本是建立法治政府的重要探索，但在淮南却成了地方政府部门违规强制收费的依据。在国家明确规定小区电梯更新费由住宅专项维修基金支出的情况下，安徽淮南出台地方法规，要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部25万元的“首次电梯更新费”，不交钱不发房屋预售许可证。