|
我国的人口发展已经进入了一个新的历史阶段，新的人口现象和人口问题不断出现，人口与发展的关系也变得更加复杂。我国过去实行的人口政策无论是从政策目标来看，还是从政策手段来看，都是一种非均衡战略。在生存与发展都面临着人口增长巨大压力的情况下，这种非均衡战略是一种合理的选择，并且在迅速降低人口生育率和自然增长率方面取得了巨大成功。但是，这种战略也带来了一些负面后果，特别是人口结构性失衡问题。我国人口、社会和经济发展已经进入了一个新的历史阶段，人口与社会和经济发展关系正在发生着转变，人口问题的性质正在发生着转变，解决人口问题的社会、经济和政治基础正在发生着转变。在新形势下，促进人口长期均衡发展，建设人口均衡型社会，是一项具有重大意义的战略选择。
人口自然结构(年龄结构和性别结构)是人口系统的一个重要方面。在正常的社会条件下，人口的性别结构(特别是出生性别比)一般是处于稳定的均衡状态，并且主要是生物学规律的支配。我国出生人口性别比的失衡是一种异常现象。与性别结构相比，人口年龄结构相对不稳定，并且与人口再生产以及迁移有着更为直接和密切的关系。人口年龄结构及其变化既决定于人口的出生率和死亡率的水平及其变化，同时也影响着死亡率和出生率的水平及其变化。
人口系统内部各要素变化之间的动态平衡是人口均衡发展的核心，也是人口均衡发展的基础。人口是一个非常复杂的系统，人口变化既受生物学规律的支配，也受社会、经济条件和自然环境的影响。任何一个时点上的人口状态都是过去人口变化的结果，同时也是未来人口变化的前提。因此，人口均衡发展是一个非常复杂和长期的过程，由于人口发展的内在规律和人口变量之间的密切关联，以及人口变化影响的传递机制，某一人口因素的变化一般都会带来多种人口后果，并且会在一个较长的时期内递次出现。此外，人口变化后果及影响的消除也是一个逐步的、长期的过程。因此，相对于人类社会其它系统而言，均衡发展对于人口系统具有更为特殊的意义。人口均衡发展更注重人口各要素变化之间的平衡，更注重人口变化各种后果之间的平衡，更注重人口发展与社会经济发展之间的平衡，更注重人口与资源环境之间的平衡；同时，也更强调避免人口系统出现剧烈的甚至破坏性的震荡。人口均衡发展是一个复杂的、动态的系统过程。在不同的社会经济发展阶段，人口均衡发展的路径和方式也会不同。在我国当今社会，人口迅速转变带来的各种人口后果及其对社会、经济、资源和环境的影响正在陆续显现，并且利弊互见。另一方面，社会经济发展和科学技术进步也正在改变着人们的各种人口行为。这些变化正在把我们带入一个有更多变数和不确定性的人口时代。在这样的背景下，人口长期均衡发展应该成为我国人口发展的战略选择。
人口均衡发展的另一个重要方面是人口发展与外部环境的均衡，即人口的规模、质量、结构和分布与社会经济发展相协调，与自然资源环境承载力相适应。这对于一个国家的长期繁荣和可持续发展来说至关重要，也是实现人口均衡发展的落脚点。在现代社会，人口与社会经济发展和资源环境承载力之间的均衡关系有两个突出的特点：第一，人口均衡发展的程度是以人类社会发展需求为标准的，即人口规模的适度、人口质量的提高、人口结构和人口分布的合理，等等，都是以有利于人的全面发展和人类社会的可持续发展为标准。第二，人口均衡发展的是高度动态的，这源于人类社会经济的发展和科学技术的进步。在人口均衡发展关系中包括了三大系统：人口系统、自然系统、社会经济系统。在这三个系统中，人口系统和自然环境系统的变量具有“惰性”，它们的变化相对比较缓慢，变化的周期也更长。但是，社会经济系统中的变量则非常活跃，并且往往引起其他两个系统要素的变化。由于社会经济系统要素的活跃，从而使三个系统的均衡关系具有动态性。当社会经济条件发生变化时，特别是科学技术快速进步时，都会使人口与社会经济和资源环境的关系发生变化，也会改变人口均衡点。因此，人口均衡发展的不仅具有长期性，而且具有动态性。
|
人口均衡发展的两个重要方面
