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2010-07-15 作者：张贵峰/湖北，职员 来源：北京青年报
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中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文日前透露，中国养老金“空账”规模约1.3万亿。对此，有政府官员表示不应过分担心“空账”问题，如果出现养老金赤字，将会由国家兜底。
所谓国家兜底，还是有现实依据的。近年我国财政收入增长迅速，到今年底，预计将达8万亿。同时，国家还有其他极为可观的财富积累——数十万亿的国有资产，每年上万亿的国企利润……以目前国家掌握的巨大财力、资源，要为1.3万亿养老金“空账”兜底，是完全不成问题的。问题在于何时“兜底”？
所谓“空账”，即养老金个人账户空置，其实是国家对个人的一种欠债——当前尚未退休的职工所缴纳的个人账户资金，被挪用支付给了此前没有个人账户的已退休老职工，而后者的养老金原本是应该由国家直接埋单的。既然是欠债，早还当然比迟还更好，否则，如此“拆东墙补西墙”地挪用，岂是一个了局。更重要的是，就长远支付而言，目前1.3万亿的“空账”，远非我国养老金支付的全部缺口和潜在亏空。比养老金“空账”1.3万亿更为惊人的，是“空账”规模增长速度。2004年“空账”为7400亿，6年间，“空账”规模几乎翻了一番。若“空账”规模继续扩大，加之我国人口老龄化的不断加速发展，支付缺口只会更加“水涨船高”。数据显示，我国老龄化社会已迅速到来，“人口红利”期即将结束并逐步进入“人口负债”阶段。预计到2050年，中国会有近1/3的公民超过60岁，每一个年轻家庭供养2名乃至4名老人将成为普遍现象。
如此“未富先老”的人口结构下，趁“人口红利”尚未结束、养老压力还不十分沉重之机，尽快未雨绸缪、早做筹划，将养老基金抓紧做实做厚，无疑才是上策。否则，等到“人口负债”日渐沉重——抚养比（非劳动年龄人口相对于劳动年龄人口之比）不断增高，养老亏空已呈尾大不掉之势时，即使再想“国家兜底”，恐怕也会有“兜不住”之虞——毕竟，所谓“国家兜底”，最终其实还是国民兜底，由每个国民的劳动来补偿。倘若老龄化严重、劳动人口不足，又如何能“兜底”？
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