黄奇帆:重庆公租房为百万人而建
2010-07-04   作者:  来源:重庆日报
 
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  主持人:您也提到了重庆公租房的铺开,可能比较主动一点,主要在于土地权都在重庆市政府的手中,或者是“八大投”的手中。
  黄奇帆:这是城市的战略资源,不是为了炒地皮,不是说政府储备了地后,把地皮炒高了,政府就拿到更多的土地收入。
  如果规划得不好,土地控制得不好,在10年前就把地给了开发商,开发商拿了地也没有开发,或者开发了一些不必要的东西。现在政府要去造学校、医院了,要从开发商手里再去把地征回来,会付出极大的代价。
  所以用于公租房的土地,现在也可以划拨。如果没有土地资源,由着房产商和市场去炒作,政府就缺少调控手段。
  画外音 其实对于保障性住房的建设,中国香港和新加坡有着十分成熟的经验。从上世纪的1973年开起,香港政府推出了十年建屋计划,增加公屋数量。截至目前为止,香港公屋的平均月租为1320元港币,有超过了200万人租住公屋,约占香港总人口的1/3。而在新加坡,政府也长期坚持以政府分配为主、市场出售为辅的楼市原则,目前新加坡约有84%的人安居在政府投资修建的公屋中,商品房的购买者主要是收入较高的二次置业者、投资者或者是外国公民。

  主持人:在推出公租房的过程当中,今年您也去了一趟香港,考察了一下香港公屋的情况,您那时候看到了什么?
  黄奇帆:香港和新加坡我都去考察过。一个就是公租房的住房结构,一般都是30平方米到70—80平方米,一般都不会去造大户型。第二,香港和新加坡的公租房,都是政府主导,社会也能参与。但是社会参与,不是由一个一个的房产商建公租房,公租房的建设、主导、投资都是政府。社会参与就是社会的各种资金,包括债券、融资、保险基金,都可以进入公租房的投资基金当中,因为公租房是一个有现金流可以平衡的一个体系。
  画外音 黄奇帆说,按照每平方米需要2000多元人民币的建设成本来估算,未来3年中,为了在主城区建设2000万平方米公租房,重庆市政府需要筹集500多亿人民币的资金。

  主持人:这次做这么大片区的规划,有哪些资金进入?
  黄奇帆:第一,重庆政府在重庆主城储备的土地要拿出20平方公里,3万亩地,这是过去几年重庆地产集团在征地动迁的时候征下来的,这笔征地费就作为政府的资本投入了。第二笔钱呢,政府还会把每年土地批租收入的5%,作为民生支出的需要,用于公租房的资本金。如果每年我们有300亿的土地批租,5%就有15亿—20亿投入。第三,就是中央政府对公租房的补助。这三笔钱,都是政府投入。
  画外音 黄奇帆说,在总共500亿人民币的投资中,政府的投入大概能够占到200亿左右,而剩下的钱将借鉴香港与新加坡的经验,向社会融资。2010年5月,有媒体报道,中国社保基金理事会理事长戴相龙将赴重庆考察公租房项目,而不少大型保险公司也已经与重庆方面进行了初步商谈。
  主持人:您提到保险基金,或者社保基金到了这里,可以得到大概3%左右的利息,这个利息怎么算出来的?
  黄奇帆:对,应该说公租房如果需要500亿,有200亿是政府的土地和财税资金,实际上真正融资只要300亿,那么这300亿,如果需要支付4%或5%的利息,一年也就是15亿。而房子造好以后出租,500亿的投资产生的2000万平方米,每年租金可以收到二三十亿,租金当然可以平衡刚才说的这些支出。
  所以社会大量的资金,是可以通过公租房这个融资平台,实现保值、周转。公租房系统又通过这个平台获得资金,把公租房建起来。
  香港、新加坡的公租房是良好的金融信用平台,没什么坏账。
  对我来说,政府拿了500亿去建公租房,不是变成了500亿的一个欠账留给了我的下任、下下任。而是留了500亿房产给下任,它本身就像用500亿买了黄金,过五年、十年是保值的。而且它每年的租金是可以平衡现金流当中的利息的,所以它是一笔优质资产。

  主持人:现在有没有一些社保基金,或者是说一些商业的保险公司进入这个系统?
  黄奇帆:我已经跟中国人寿和社保基金都讨论了这件事,他们都非常有兴趣,有具体的计划跟我们在合作。


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