“大楼立起、干部倒下”，工程领域多年来一直是腐败案件的“高发区”。长影集团在长影世纪城主题公园建设中引入检察机关全程监督，尝试重点工程“同步预防职务犯罪”的新型机制，既加快了工程建设，又从体制上保护了工程建设者，实现了工程优质、干部优秀的目标。目前这种机制正在吉林省重点工程建设中广泛推广。

　　主动申请监督，让“浑水”变清泉

　　“长影世纪城”是我国首家电影制片工业与旅游业相结合的电影主题公园，也是长影二次创业的标志性工程。一期工程占地30公顷，投资6亿元人民币。该项目由美国公司设计，在勘察、设计、建设中，都必须采用特定的专利技术和专有技术，既有公开招标，也有邀请招标；既有国内公司参加，也有国外公司参与，是一项非常复杂的重大工程项目。
　　长影集团党委书记、长影世纪城总指挥刘丽娟说：“建筑工程领域‘说道’很多，想伸手的人很多，长影世纪城这么大的工程，方方面面的人情如何打点、关系如何处理？我们想干干净净干事，但是谁能证明我们的清白？”于是，长影集团领导班子主动请吉林省检察院提前介入，全程监督，把工程建设的一潭“浑水”变为“清泉”。

　　用制度规范权力，在关节点上做文章

　　“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以命名好人无法做好事”，在对长影世纪城项目开展专项预防中，吉林省检察院和世纪城建设指挥中心共同研究建立了一整套规章制度，针对工程特点，抓主要矛盾，在易发案件的关节点上做文章。
　　一是实行建设和廉政“双合同”，中标单位在与业主签订工程承包施工合同的同时，必须签订廉政建设合同，合同规定不得以行贿手段和以任何理由向“长影世纪城”项目建设指挥中心的领导干部、管理人员等送钱送物。此类问题一经发现，业主方不仅有权对乙方处以合同价1%-5%的罚款，还有权终止合同，触犯法律的还要追究其法律责任。
　　吉林省检察院职务犯罪预防处副处长王利民说，为了将廉政合同落到实处，他和预防处的其他同志深入到施工现场，与中标单位逐一进行“预防谈话”。“开始时施工方不明就里，一听检察院找谈话吓得直躲，谈过话后才放下心来。”
　　不过，对于廉政合同是否能真正实施，施工方也在观望。
　　2003年中秋节，一个已经完成施工任务的施工单位给指挥中心送了14箱苹果，感谢“在施工和结算中从来没有故意为难我们”，指挥中心反复谢绝，对方提出“把苹果拉回去还不够运费钱”，最终指挥中心把14箱苹果分给工地现场的施工单位。
　　二是加强对招投标活动全程监督。招投标环节是发生职务犯罪最为突出的部位，为有效避免招投标环节的职务犯罪，检察院把对招投标活动全程监督作为预防工作的重中之重。所有的招标项目，预防职务犯罪领导小组必须跟踪监督。评标专家一律在评标前24小时内从专家库中随机抽取产生。对技术特别复杂、专业性要求特别高的邀请招标项目，要求直接确定的技术、经济等方面专家必须3人以上。
　　工程项目中标后追加投资是建筑行业惯用的做法，也是工程项目产生腐败的一个重要症结。一些中标单位以原材料涨价为由，提出一个追加原材料价格的数字，通过与业主私下“沟通”，一般就可以如数追加投资拨款。长影世纪城施工中恰遇钢材涨价，中标方想与世纪城方面私下“沟通”，刘丽娟把检察院帮助制定的工程追加款项审批办法拿了出来。按照这个办法，在检察院预防部门监督人员在场的情况下，中标方将钢材涨价的实际情况进行了陈述，世纪城方面根据工程进展实际情况，在征求了检察院预防监督人员的意见后，借给中标方一部分材料款，待工程结束一起结算。中标方心悦诚服地表示，“这个办法，既保证了工程进度，也省得我们‘打点’”。
　　“甲方认真、检察院支持，是长影世纪城工程完工、干部优秀的保证。后来长影世纪城装修工程中，30多家单位投标，没有一个来找我，因为大家发现，找我也没有用。”刘丽娟说。
　　吉林省检察院在监督过程中一直坚持“打铁还需自身硬”，没有向世纪城工程推荐过一支工程队伍，介绍过一个工作人员。
　　三是建立信息通报制度。“长影世纪城”项目指挥中心要及时向预防领导小组提供项目重要环节的进展情况，包括：招投标情况、大宗资金管理使用情况、重大采购计划、检察建议落实情况等，使预防领导小组能够心中有数地进行指导和监督。
　　2004年6月份，是否在“长影世纪城”正门前追加投资150万元设立标志物引起争论。项目指挥中心向检察院作了专题汇报。在了解各方意见后，省检察院提出了参考意见，认为标志物建在正门广场影响园内景观的总体效果，也给游人带来不便。最后经论证取消了建标志物的设想，节约了建设资金。
　　在预防职务犯罪的同时，检察相关并不是一味监督，也帮助企业出主意、想办法，促进和保障工程顺利进行。世纪城同一般土建工程不同，它属于艺术设计，按招标投标法必须招标，但是符合招标投标法规定的特殊情况，因此检察机关积极向世纪城提出建议，并向相关部门介绍这些情况争取更多的支持。

　　工程优质 干部优秀

　　在检察机关的支持、配合下，长影世纪城指挥中心顶住各方压力，一切招标项目完全走正规渠道，避免了“暗箱操作”，从而保证了守合同、重信誉的监理和施工单位进入“长影世纪城”，成功实现了成本控制、质量控制和时间控制，受到了国内同行和相关各方的高度肯定
　　全国人大代表、长影集团董事长赵国光深有感触地表示，“检察机关的介入为我们减少了不少麻烦，不然这么大的工程，亲戚朋友甚至有关领导都要打招呼，我们根本无法静下心来搞建设。”刘丽娟则表示，“工程浩大，诱惑很多，但是有检察机关在旁，对所有参与建设的干部都是一个约束。”。
　　王利民说，“对可能出现的上访举报等情况我们事先是有预案的，但是直到工程结束，无论是书面还是口头举报，一个都有没有。”
　　如今，长影集团和吉林省检察院在长影世纪城建设中探索出的职务犯罪同步预防的新机制已经在全省广泛推广，一些重大项目单位主动找上门来，主动要求监督；吉林省发改委和吉林省建设厅等单位先后与吉林省检察院联合，决定在重大项目建设和建设工程招投中相互配合，共同开展职务犯罪预防工作。据了解，全省70多家检察机关，近年来平均每年对全省上百个重大项目进行监督和服务，取得了预防职务犯罪的良好效果。