哈尔滨源头上保证农产品质量安全
建立城乡统筹环境监测体系
    2009-02-09    本报记者:高淑华 王春雨    来源:经济参考报

  哈尔滨市从建立城乡统一的环境监测网络入手,开展农业生态环境监测,及时发现农业用水、土壤和大气等方面的环境污染和安全隐患,有效促进了农村污染防治和生态农业的发展。
  专家认为,哈尔滨建立城乡统筹环境监测体系,对我国加强农业面源污染防治,控制工业污染向农村转移,推动城乡统筹发展,从源头上保证农产品质量安全提供了有益的启示。

  城乡统筹环境监测解决了农村污染不明问题

  我国城乡二元结构带来的城市和乡村的管理体制互不衔接,城市开展的环保工作无法延伸至农村,致使农村环保工作远远滞后于城市,农村环境家底不清,污染情况不明,给农业生态和农产品质量安全带来了严重隐患。
  为改变这种状况,哈尔滨市委、市政府决定率先开展城乡统筹环境监测,并在试点的基础上,建立了覆盖全市的农业生态环境监测体系。
  他们在市环保局环境监测中心设立了农业生态环境监测网母站,在8区10县(市)分别设立环境污染监测和农业生态监测38个子站,形成了城乡统一的环境监测网络。
  不仅对城市的水、大气、固体废物等污染因子进行监测,而且将全市农业生态环境纳入监测系统,对农业用水、土壤、大气环境定点监测,并跟踪研究其对农作物的影响。
  市委、市政府还将农业生态环境保护列入环保目标考核,市长与区、县(市)政府、有关部门签订了环保目标工作责任状,并列入重要督办事项,实行绩效考核、问责制和一票否决。
  市环保局环境监测站站长刘子靖说,通过监测及时发现了水、气、土壤和农牧业废弃物等方面存在的环境污染和影响农产品质量的安全隐患,如一些河流的个别区段化学需氧量超标而不适合农田灌溉,部分区域土壤中重金属、农药残留量超标等,对全市有针对性地开展农业生态建设和农村环境治理提供了科学依据。

  城乡统筹环境监测促进了农业农村污染防治

  据了解,依靠农村环保监测的科学数据,哈尔滨市近年在松花江流域两侧1公里范围内开展了以饮用水源地保护、污水集中控制、垃圾处理、点源治理为重点内容的综合整治。
  针对农村工业企业规模相对较小、工艺相对落后的现状,排查污染企业732家,关闭了30余家小砖厂。
  市环保局监测生态室主任白羽军告诉记者,他们在巴彦县土壤监测时发现,双山乡部分农田土壤汞污染严重,立即与当地政府一起采取治理措施,经过连续在被污染耕地种植亚麻,并限制农民使用含汞、含镉的化肥和农药,如今这些农田土壤汞污染已下降12.9倍,达到了治理目标。
  环保部门监测发现,宾县开发区一些企业排出的废水,污染了承担下游水田灌溉的蜚克图河,便立即采取措施,督促宾县开发区建立了污水集中处理厂,有效保护了10万多亩水田的生态安全。
  目前,哈尔滨市森林覆盖率在44%以上,绝大部分河流、水库、地下水的水质指标均符合农田灌溉水质标准,农村饮用水质量较好,生态农业发展迅猛。

  城乡统筹环境监测让城乡环保由分离变为一体

  全国人大城乡环境与资源保护委员会主任委员汪光焘调查认为,哈尔滨建立的城乡统筹环境监测体系,不仅从根本上改变了过去农村环境家底不清、污染情况不明的状况,而且对破解城乡二元结构带来的城市和乡村管理体制互不衔接,让城市环保体制有效延伸至农村,迅速改变农村环境保护的落后状况,加快城乡经济社会发展一体化提供了可贵的经验。
  东北农业大学资源环境学院教授都昌杰认为,哈尔滨市建立的城乡统筹环境监测体系,对规范和引导农村环境保护工作,促进农村经济可持续发展和新农村建设,从而推动城乡统筹发展具有重要意义。

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