在黑龙江哈尔滨市看守所里，记者见到了贩卖虚假发票的头目曹国滨(又叫“小淼”)，一个在业内名气很大、被很多人称为“地下税务局长”的人。在哈尔滨市，由他组成的“假发票产业链”所制造和贩卖的假发票不计其数，仅一次进货量涉案金额就有300多亿元。在全国范围内，成千上万个像他这样的“局长”级人物正在肆无忌惮地侵蚀着国家财税体系，每年给国家造成成百上千亿元的税收损失。
　　在近两个小时的采访中，记者了解到，“假发票”这个隐蔽在阳光下阴暗角落的违法产业遍布全国各地，发展迅速。在这条畸形的产业链上，各个环节专业化程度之“绝”，防范手段之“妙”，从业人员之“滥”，令人触目惊心。

严管之下为何还有冒死“勇夫”

　　由于税种的区别，“假发票”也有着不同的分类。据介绍，现行税制发票分为增值税专用发票和普通发票两大类，由于前几年泛滥的假增值税发票造成国家财产的大量流失，国家在1994年开始提出建设“金税工程”，实际上就是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业增值税纳税状况进行严密监控。同时国家还加重对涉案人员的处罚，最高可以判处死刑。“因此现在增值税发票基本上没有假的，我是绝对不会碰这个的，这可是要掉脑袋的事情。”小淼告诉记者。
　　“不过，现在虚开增值税发票还是有相当一部分人在做。集中在广州、深圳那边，增值税发票面额都很大，因为他们可以收取票面6%的费用，利润通常很诱人。”小淼告诉记者，首先，他们通常会在全国不同地方开设五到六家公司，一般都用虚假身份证或者找代理公司代办。也有一些人与当地人合作，利用其合法身份来注册公司，也就是所谓的“皮包公司”。然后是“洗票”。主要是利用他们所控制的这些公司之间互相对开增值税发票，经过五六个城市公司的“业务”倒手以后，已经很难鉴定出发票上的业务是否真的发生过，去税务部门抵扣税款也就“顺理成章”了。
　　至于普通发票，黑市上也有一些是真的，那是通过注册假的公司，在税务机关领取到发票以后，用真发票“大头小尾”虚开的，即在真发票存根联上开小金额，在发票联开大金额，费用在5%至6%之间。
　　“但是那太麻烦了，选择‘风险小，易操作，利润高’是我的原则，所以我打着‘代开发票’的旗号，卖假发票，过程比倒腾真发票简单，而且比增值税发票风险小，监管力度又小。而且我的发票比市场上其他同行的质量好很多，和真的没啥区别。买过我发票的人都知道。”话说到这里，一丝得意浮现在小淼脸上。

“专业完善”的假发票产业链

　　根据小淼的描述，整个“假发票产业链”从制作到销售大体可分五层：
　　第一层是老板，他们有自己的印刷厂，负责给全国各地不同客户大量印制发票。
　　第二层是老板手下，也叫马仔，一般都聚集在广州市白云区天河镇。他们是老板的工作人员，也是惟一可以和老板真正接触的一层。他们每个人手里都掌握着大量不同地区的客户，在每本发票上赚取五元到10元不等。
　　像小淼这样的角色，是整个网络的第三层，分布在全国各地，他们通常在本地区垄断着一部分客户与市场，“知名度”也很高，通过马仔大量进货，进货价格一般在每本发票20元左右。
　　网络的第四层一般分为两部分，一部分是“专业”送票，小淼的摩的司机便是，每一趟他给司机10元至15元不等的报酬。另外一部分是由身边亲戚和朋友组成的“销售下线”，他们从小淼手上批发发票后再销售。但他们拿货的价格已涨到每本100元。
　　网络的第五层，就是我们平时见到的那批人，他们密布在车站、酒店、医院等人流量大的地方进行兜售，收取客户所开发票票面金额的3%至4%。
　　记者在采访中了解到，假发票网络的各个环节具有一个共同点，他们都异常谨慎，采用诸多手段来减少风险，确保安全。侦破案件的哈尔滨公安局经侦支队六大队大队长邹克强告诉记者，假发票链条上从上层制假老板到下层销售人员，他们都有多个不同的业务名字和多个电话号码。例如曹国滨就用“小淼”“您的朋友”等名称联系业务，平时他们从不见面，仅靠一个手机号码保持联系。
　　“我只做熟客，而且绝对不会亲自见面交易。”小淼特别告诉记者，他都是通过电话遥控指挥其雇用的摩的司机给下线和客户送假发票，甚至连自己的朋友和亲戚也一样。
　　小淼告诉记者，对于像他这样的长期客户，要货时只需给广州那边打电话，再用特快专递把样本寄过去。谈好价格，把钱打入对方账户。广州方面就会把货做好，通过空车配货发过来。一般需要半个月，遇到工艺复杂的时间要略长一点。
　　另外，“人货分离”也是其减少风险的手段。小淼告诉记者，他一直都把货单独放在一个秘密的仓库里，自己的住所绝对不存放发票，每隔一两个月，他会给雇佣的司机送一批货，接头地点也在不断变化。就连小淼手下的摩的司机反侦查意识都极强。他们驾车送假发票时而加速、时而绕道，有时还故意兜圈、突然掉头。约好的交易时间地点常常临时改变，时刻观察是否有人跟踪。
　　“实际上，这些手段都是我们的行规，毕竟这样做都是违法的。”小淼吸了口烟说。
　　小淼说，目前兜售假发票主要有几种方式：发名片，在街边拉客人，利用电话、短信、网络邮件、传真等先进的通讯手段。“我最早是从哈尔滨市的‘五金建材一条街’起家的，挨家挨户发送署名‘小淼’的名片，招揽贩卖假发票业务，后来慢慢将生意扩大到市区其他地方。”

旺盛的“需求”与高额的利润催生市场

　　假发票之所以能成为“产业”，背后是旺盛的需求。记者在调查中了解到，在广州等地，不但有专业的印刷厂印制假发票，还有贩子一条龙服务。同时，假发票模仿程度高，足以乱真，连税务和财会人员也难辨真伪。“在利益的驱使下，纳税人就会铤而走险，使用假发票，从而也为印制、贩卖假发票提供了滋生土壤。”邹克强这样告诉记者。
　　“我们跟踪过一个短信销售假发票的深圳号码，不到一个月的时间，他就与全国超过10个省、自治区、直辖市的21个地区的50个手机和17个固定电话和小灵通进行了通话，其中包括私营企业、个人、个体老板、政府机关以及国营企业等在内。”邹克强向记者披露。
　　一位不愿意透露姓名的财务人员对记者说：“只要做假账的存在，代开发票这个产业就活得滋润，而企业、个人几乎都需要这个产业的存在。”他告诉记者，发票违法利益巨大。一本100元版的饮食发票有50张，这样一本发票的票面金额就是5000元。纳税人如果通过正常渠道购买发票的话，购买一本发票所要缴纳的税款就是5000×5%(综合征收率)=250元，支付工本费六元；如果经营者是从事娱乐行业的，那么综合征收率为20%，需缴纳的税款为1000元。如果购买假发票的话，可能只需花费一二百元，其成本将大大降低。以一个年营业额100万元的餐饮经营户为例，如果其营业收入中有50万元开具假发票，则可节省25000元，营业额100万元的娱乐业经营户一年则可节省100000元。
　　小淼说，制造和销售假发票的利润也相当可观。一般而言，印制厂印刷一本假发票的成本是几角钱，批发给马仔大概15元，马仔批发给小淼是20元到30元，小淼卖给下线约为100元。而流到市场上给纳税人的价格是200元左右。
　　强劲的市场需求加上高额的利润，使印制、贩卖假发票的不法之徒蜂拥而至，目前已经形成跨省网络。这个“繁荣昌盛”的地下假发票市场对国家税收造成的损失数额巨大，难以估算。