银监会部署新常态下银行业改革
2014-12-24    作者:周鹏峰    来源:上海证券报
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    近日,银监会召开2015年全国银行业监督管理工作电视电话会议,银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话。会议要求,银行业金融机构要充分认识新常态,同时提出2015年全面推进银行业改革开放,全面提升服务实体经济能力。

  支持民间资本多渠道进入

  对于全面深化银行业改革开放,会议提到的一大重点是支持民间资本多渠道进入各类银行机构。具体包括扩大民营银行试点范围,加快出台民营银行发展指导意见,完善民营银行持续监管框架;扩大消费金融公司试点范围,广泛吸收符合条件的民间资本参与;扩大村镇银行民资股比范围,支持民间资本参与发起设立村镇银行,提高民间资本占比;扩大民间资本参与机构重组范围。推进银行业金融机构混合所有制改革,拓宽民间资本进入银行业的渠道。
  2014年银行业改革开放已取得重点突破。民间资本进入银行业取得新突破,首批5家民营银行完成批筹,其中1家已批准开业;新设14家民营控股的非银行金融机构,新增108家民间资本占主导地位的村镇银行。
  与此同时,积极推动银行业务管理架构改革,提高银行专营化水平。深化事业部制改革,促进“部门银行”向“流程银行”转变;推进专营部门改革,实现业务合理集成,缩短经营链条,缩小管理半径;探索部分业务板块和条线子公司制改革。
  就全面提升金融服务质效,会议重点提出:一是积极支持国家战略实施。大力支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施,积极推动亚太地区基础建设投资和互联互通,加大金砖国家金融合作。要以创新推动国家产业结构优化升级。加大对中西部地区基础设施建设、重点领域、薄弱环节的信贷支持。积极参与投资协定和自贸区谈判,总结推广上海自贸区成功经验,支持构建开放型经济新体制。二是促进产业结构调整,积极发现和培育新增长点。三是大力推进普惠金融发展。

  夯实行业五大系统

  会议还提到,要夯实行业五大系统,提速金融基础设施建设。一是产品登记系统,重点探索信托产品、理财产品、金融租赁产品登记等系统建设;二是资产流转系统,推动信贷资产证券化常规化发展;三是流动性互助系统,满足中小金融机构的流动性调剂需求;四是客户风险和欺诈信息系统,实现银行客户风险信息共享;五是新闻信息发布系统,研究建立统一的银行业新闻信息发布平台。
  全面落实风险防控责任也是2015年工作的重点。会议提出要完善差别化授信,避免一刀切式的抽贷,造成企业资金链断裂。注重地方政府、司法、公安、协会联动,形成合力。对押品价值波动风险,要加强监测预警研判、压力测试、押品管理和集中度管理。对流动性风险,要做好监测和压力测试,确保流动性管理全面涵盖各类表内外业务。丰富流动性管理工具。加强流动性互助和政策协调,建立区域内中小银行流动性互助基金,强化大型银行和中小银行之间的资金协作,构建同业互助机制,共同维护市场稳定等。
  数据显示,截至11月底,商业银行不良贷款率1.31%,保持在较低水平。资本回报率和资产回报率19.78%和1.35%;成本收入比下降到28.87%,同比降低1.34个百分点;拨备覆盖率保持在229.7%的较高水平;资本充足率提高到12.93%,同比增加0.75个百分点。

  认识银行业新常态五大特征

  会议还指出,要全面推进银行业法治建设。完善银行业法律法规体系,推动市场退出、普惠金融、民间融资等领域的立法工作,推动修订一批基础法律法规。
  需要指出的是,此次会议首次明确,银行业要充分认识的新常态五大特征分别为:一是充分认识贷款增速回稳的趋势,加快调整发展战略;二是充分认识存贷利差收窄的趋势,积极转变盈利模式;三是充分认识社会融资方式转变的趋势,大力提升创新驱动能力;四是充分认识不良贷款反弹的趋势,切实防范化解风险隐患;五是充分认识“宽进严管”的趋势,强化守法合规经营。

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