走进丹麦首都学校的“欧盟课堂”
2012-03-30   作者:记者 杨敬忠 报道员 吴波/哥本哈根报道  来源:经济参考报
 
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    丹麦在2012年上半年担任欧盟轮值主席国。自1973加入欧盟的前身欧共体以来,丹麦已先后7次担任这一联盟组织的轮值主席国。虽然是老牌欧盟国家,但普通丹麦人对欧盟了解得并不多。为了增强国民对欧盟的认识和认同,丹麦政府在学校里设立了各种欧盟课程,开办了专门的欧盟课堂。新华社记者日前走进位于丹麦首都哥本哈根市郊一所学校九年级(相当于中国初三)的欧盟课堂,看到丹麦的年轻一代对进一步认知欧盟、加强丹麦与欧盟的关系表现出了很大热情。
  3月春寒料峭的一个清晨,Bronshoej学校九年级的老师像平时一样进行了课前点名。但今天课堂内容有些不同寻常,学生们将专门学习欧盟的组织结构和运作方式,还将了解欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会这些和丹麦人日常生活有着密切联系的不同机构的职能和现状。
  尽管学生们非常希望了解欧盟成员国的权利和义务,但对于他们来说,要弄清楚这些问题的来龙去脉和核心内容还是有很大难度的。该校老师安德斯·弗雷斯伦·比昂赫尔特告诉记者,有关欧盟的知识在丹麦学生的社会学课本里只占一个章节,而且内容相当浅显。他说:“这实际上挺难的,因为我们没有太多关于欧盟的教材,而且这也是一个相当复杂的主题。作为九年级的学生,他们还没有掌握足够的背景知识来充分了解欧盟错综复杂的情况,所以开展这样的教学还有一定的困难。”
  今年16岁的学生克莱拉·汤姆森已经在家作了充分预习,但她仍觉得欧盟课堂上老师讲的内容有点难以理解。她说:“我们已经阅读了社会学课本上的内容,但我仍觉得要了解欧盟委员会和欧盟理事会之间的关系有困难。”汤姆森在听了老师的详细讲解后才弄明白:欧盟理事会是欧盟的决策机构,由欧盟首脑会议和部长理事会组成。欧盟理事会实行轮值主席国制,每个国家任期半年,2012年上半年丹麦担任欧盟理事会轮值主席国。欧盟首脑会议是欧盟最高决策机构,负责确定大政方针,由成员国国家元首或政府首脑组成。欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权,由成员国的专业部长组成。而欧盟委员会则是欧盟的执行机构,负责起草欧盟法规,实施欧盟条约、法规和欧盟理事会决定,向理事会提出立法动议并监督其执行情况。欧盟委员会代表欧盟负责对外联系及经贸谈判,对外派驻使团。欧盟委员会实行集体领导和多数表决制。
  汤姆森认为,老师的讲解更全面、更容易理解。“我们必须承认,欧盟和我们每一个人密切相关,了解欧盟非常重要。通过老师在课堂上的耐心讲解,我现在把欧盟的组织架构和职能基本上弄清楚了。”
  她的同班同学也有同感。他们虽然赞同学习欧盟的知识很重要,但同时认为一些与欧盟相关的陌生、难以理解的名词和术语打消了许多人了解欧盟的念头。今年16岁的学生拉斯·霍尔姆·拉斯姆森说:“在没有学习过欧盟背景知识的情况下,这些内容会显得比较难。当我阅读了课本的内容并听了老师的详细讲解后,就容易理解多了。”
  尽管丹麦人可以通过各种渠道了解欧盟事务,但老师比昂赫尔特认为,很多丹麦人对欧盟政治和运作机制都不甚了解。部分原因是多数丹麦民众对欧盟的现状不满,希望保持目前这种丹麦跟欧盟若即若离的关系,反对加入欧元区;丹麦媒体对欧盟事务也不够重视,报道量甚至还不如一些非欧盟主席国。比昂赫尔特说:“我们的媒体对美国总统大选的关注度比对欧盟的兴趣高。”
  也有一些人认为,由于欧盟缺少透明度,很多丹麦人对与他们生活密切相关的一些法律法规究竟是由欧盟相关机构制定还是由丹麦议会制定一知半解。
  今年15岁的学生莫妮卡·托普索说:“通过欧盟课堂,我认识到欧盟对我们的生活其实有很大的影响,因为欧盟在贸易、政治和经济领域的活动都与我们的日常生活息息相关。你在丹麦可以很明显地看到这一点。但是,我觉得欧盟的决策并不是完全透明的。”
  这所学校九年级的学生将很快升入高中,他们期待在高中课本里学到更多、更深入的关于欧盟的知识。15岁的伊米尔·温特瑟尔说:“我明年要上高中,将学习更深一点的社会学。我希望我们将接触到更多跟欧盟有关的知识。我会努力去了解并掌握它。”
  此外,部分学生还认为,欧盟会对他们将来的教育产生巨大影响。由于欧盟公民可以在欧盟境内自由选择学习和工作地点,15岁的托普索希望在其他欧盟国家接受高等教育。她说:“作为一个15岁即将完成九年级学习的中学生,在我继续求学深造的时候,丹麦的欧盟成员国身份对我来说是一个很大的便利条件和优势,因为这样我就可以去别的国家留学并且扩展我的兴趣范围。如果丹麦不是欧盟成员国,这就困难得多。所以,我觉得加强跟欧盟的关系,促进欧盟的合作与发展,是一件很有意义、对大家都有好处的事。”
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