近年来，大批制衣、纺织等外资企业进入吉林省延边朝鲜族自治州珲春市纺织工业园区，制作的服装远销韩国、日本、东南亚等地。2006年，该园区年产成衣3000多万件、纱产量达5000多万吨，产值达4亿多元。图为几名熨烫工人在珲春纺织工业园某制衣车间熨烫服装。新华社记者　迟海峰/摄

    吉林省延边朝鲜族自治州在国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》之后，其重要的经济战略位置日益得到提升，再度成为国际关注的热点地区。
　　延边州位于吉林省东部，是我国唯一的朝鲜族自治州，也是我国最大的朝鲜族聚居地。全州幅员42700平方公里，现辖延吉、图们、敦化、龙井、珲春、和龙6市和安图、汪清两县，延吉市为自治州首府城市。全州有朝、汉、满、回等24个民族，总人口217.7万，其中朝鲜族人口81.6万，占37.5%。
　　延边州不仅以其地处三国交界的特殊区位而素有东北亚“金三角”的美誉，而且经过多年发展，在东北亚国际合作、图们江地区开发开放中的拉动作用日渐彰显，成为名副其实的“领跑者”。

　　构建东北亚物流大通道

　　长吉图开发开放先导区战略中的长吉图分别指长春、吉林和图们江地区(延边州)。按照此规划，延边州的珲春市为“窗口”、延龙图为“前沿”，起到拉动“腹地”、立足图们江、面向东北亚、服务大东北的重要作用。延边地区对外通道作用日渐被看重。
　　延边州地处边疆近海，边境线总长768.5公里，其中，中朝边境线522.5公里，中俄边境线246公里，现有11个对外口岸和边境公务通道。中朝界河图们江是我国内陆进入日本海的唯一水上通道，位于中俄朝交界处的珲春防川距图们江口15公里。从图们江口到朝鲜罗津、俄罗斯海参崴、日本新潟、韩国釜山，均是我国沿海港口到上述各港的最近点。
　　近年来，延边州利用东北亚国际合作和图们江区域建设项目带来的机遇，开发和建设吉林省乃至东北地区对外开放的物流通道，倾力构建东北亚地区和图们江区域国际合作开发的新格局。在加强边境公路口岸、铁路口岸、航空口岸、海运航线等对外通道建设基础上，全州已初步形成公路、铁路、机场、海运相互衔接、沟通内外的立体交通网络。
　　延边州全力实施“借港出海”战略，充分利用俄朝港口资源，开通珲春经扎鲁比诺(俄)至束草(韩)的陆海联运航线，珲春-扎鲁比诺-新澙-束草四国联运航线成功试运营。全力推进中俄“陆港口岸”、中朝“路港区”建设，实施“大通关”工程，口岸联检楼、仓储、过境大桥及通关信息化建设使口岸功能不断完善。
　　我国新建东北东部铁路通道延边段已经竣工通车。这条铁路通道是通过新建三段铁路，将既有的13条铁路线连通，将形成沿中俄、中朝边境、北起黑龙江省牡丹江市，途经吉林省图们市、通化市，辽宁省丹东、庄河市，南至大连市的全长1389公里的南北铁路通道。这条铁路交通大动脉的修建可以构建新的东北东部经济崛起带，进而推动图们江区域国际合作开发。
　　新建东北东部铁路通道经过的延边州图们市是图们江边的口岸城市。在东北亚国际合作开发项目实施后，吉林省修建了从图们市至珲春市的“图珲”铁路，并与俄罗斯玛哈林诺铁路成功接轨。图们―朝鲜南阳―豆满江―俄罗斯哈桑国际铁路联运也已正式投入运营。
　　吉林大学东北亚研究院副院长张慧智介绍说，由珲春-图们-延吉-长春-白城的铁路线进入内蒙古，向西连接蒙古国，白阿铁路(白城至阿尔山)终点伊尔托与蒙方乔巴山·塔木查格布拉克相距200公里。接通这段铁路，可以为蒙古国提供一条经过延边州进入日本海诸港口的捷径。蒙古国对此十分期待。
　　目前，吉林省省会城市长春市至珲春市的“长珲”高速公路长春至延吉段已经开通，长春至珲春的时间将有望从现在的10个小时缩短为5个小时。同时，“长珲”高速公路是国家“两纵两横”公路主干线，它向东延伸到大图们江经济区域，向南与长春至四平高速公路相连，可直达哈尔滨、大连港及营口鲅鱼圈港。公路建成后，吉林省省将出现南联北拓、东开西延的交通新格局。
　　延吉机场是国际空港，先后开通了中国至朝鲜、俄罗斯、日本、韩国多条客货联运航线。随着延边州相继开辟了中俄、中朝公路通道、中俄铁路通道、中韩空中通道和多条跨境海陆联运通道，各类口岸建设和通关水平日益提高，与周边国家的经贸往来日趋频繁。立体交通网络的构建，为延边开拓俄朝市场、大力发展对外贸易和边境旅游提供了便捷的途径。

　　打造图们江合作开发的“内核”

　　有关专家指出，图们江地区国际合作开发缺少中心区域的辐射效应，目前还没有够规模的城市对其产生拉动作用。延边州2006年提出的延龙图一体化战略对改变这种现状，无疑让人充满了期待。
　　延边州将州府延吉市与相邻的龙井、图们三市实施一体化发展，逐步形成一个人口达200万人以上，打造城市规模、城市功能、城市实力、城市形象更加完善的吉林省东部中心城市。这座在图们江区域兴建和发展的拉动腹地、辐射境内外、与周边国家城市规模相匹配的区域中心城市，将对于我国参与图们江地区开发和东北亚经济合作发挥重要的主导作用。
　　延边州州长李龙熙说，延龙图一体化战略将全面提高延边区域经济核心竞争力，有效促进域内生产要素资源的整合和优化配置，培育区域经济增长动力源和区域经济增长极，将加快推进长吉图先导区建设和图们江区域合作开发。这一战略，不仅写入吉林省“十一五”经济社会发展规划，而且作为一项重要战略内容列入国家长吉图开发开放先导区发展纲要，并取得一系列重大实质性突破，10多部一体化发展规划正在相继实施。
　　根据长吉图发展战略和图们江区域合作开发要求，到2020年，延龙图地区将建立具有一定经济规模与较强国际竞争力和区域经济辐射带动功能的中心城市，逐步确立延龙图在中国图们江地区的国际经济、贸易、金融、信息中心和旅游、物流枢纽地位。
　　到“十二五”期末，延龙图地区生产总值要达到600亿元以上(力争达到700亿元)，经济总量比2009年实现翻两番。年均增长保持在20%以上，在全州经济所占比重达到55%左右，人均地区生产总值达到50000元左右；到2020年，延龙图地区生产总值要力争达到1200亿元以上，年均增长率要保持在15%左右，人均地区生产总值达到10万元左右，经济总量实现再翻一番。

　　“数字”描绘新延边

　　延边州全面实施“大经贸”战略，紧紧依托区位、资源、政策优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，围绕开辟海运航线、畅通货物通道、开展经贸交流，促进本州经济与大图们江区域各国经济的融合，逐渐壮大区域经济，以大图们江区域合作开发为重点的对外开放工作不断取得新的突破，地区开放型经济格局正在形成。
　　延边着力进行产业格局转型，以新型工业化核心、对外开放主导、项目建设突破、环境建设保障等方面展开工作，努力发挥开发区、工业集中区对外开放先导作用和“孵化器”作用，打造食品、医药、林产和能源矿产四大产业支撑，建材、纺织服装等优势产业辅助的新型产业格局，一批高新技术、现代服务业等新兴产业拉动了延边经济的快速发展。具有延边特色的食用菌、中药材、绿色大米等七大主导产业，珲春市的小岛制衣和一批外向型木材加工企业，成为延边经济的新亮点。
　　2009年全州实现地区生产总值450亿元，增长18.2%；全口径财政收入72.1亿元，增长13.4%(可比口径)，其中地方级财政收入34.7亿元，增长15.4%(可比口径)；社会消费品零售总额216亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入13813元，农民人均纯收入5177元，分别增长12.8%和8.3%。
　　全州近三年累计完成固定资产投资925.3亿元，实施亿元以上项目236个，州级以上龙头企业已达到142户，民营企业达到6391户。2009年全州城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业19.6万人。
　　延边州委书记邓凯说：“地处东北亚和大图们江区域核心地带的独特区位优势，决定了延边未来发展的希望在于对外开发开放，正面临着千载难逢的发展机遇。延边州将继续积极拓展与东北亚各国合作领域，推动图们江地区国际合作开发不断取得实质性进展，从更高层面推动延边的开发开放，有效推进体制机制创新，促进边疆民族地区繁荣稳定，为延边未来发展注入强大持久的动力。经济更加繁荣、生活更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的新延边必将吸引世界更多目光。