经济参考报

政府“四管齐下”为项目进区清障

2010-06-30 作者:本报记者李俊义杨烨来源:经济参考报

华润曹妃甸电厂

为加快产业集聚步伐，曹妃甸工业区紧紧抓住基础设施建设、体制机制创新、加强行政服务、推进两化融合这四个直接关系招商引资效率的环节不放松，通过不断改善投资环境，扫除项目进区的各种障碍，吸引更多的企业到曹妃甸投资兴业。
　　第一是围绕项目落地抓配套。古语云“兵马未动，粮草先行”，2007年7月，由曹妃甸工业区国有资产管理办公室投资成立的唐山曹妃甸基础设施建设投资集团有限公司，主要肩负曹妃甸工业区基础设施建设投融资及曹妃甸工业区城市运营的职能。从成立之日起，曹妃甸工业区就向该企业明确提出，项目落地之时，必是地平路通之时。
　　根据统计显示，从开始建设到2010年5月底，曹妃甸基础设施项目累计完成投资800多亿元，工业区基础设施日臻完善，逐步构建了结构优化、布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系。截止到2010年5月底，累计完成造地面积超过170平方公里；通岛1号路、青曹公路、迁曹铁路、司曹铁路、唐曹高速公路陆续竣工通车，形成了专业化的集疏运通道；市政主干路网全面形成，支路路网日臻完善；供水、供电、供热、供气、污水处理等市政配套设施已基本具备。在生活配套服务设施上，已完成绿化面积300多万平方米，口岸查验综合楼、综合服务区倒班宿舍、各产业园区配套服务基站等工程正在抓紧建设。综合服务区商业网点、文晟商务酒店将于2010年底建成投入使用。
　　第二是创新体制机制抓项目。曹妃甸工业区在机制上坚持不断创新，按照“架构合理、配置科学、组织严密、制约有效”和“市场化运作、企业化管理”的要求，推行“职能部门+产业园区建设指挥部+公司”的运作模式，成立了港口物流、钢铁(电力)、化学、装备制造和高新技术五个产业园区建设指挥部，工业区副主任不再直接分管业务部门，而是作为各指挥部的指挥长，到园区一线抓产业、抓招商、抓配套。在招商引资目标上，由“划拉到篮子就是菜”转变为重点突出，产业特点分明。
　　从2009年开始，曹妃甸工业区以引进世界500强和央企等战略投资者为重点，有针对性地开展区域招商、专业招商、代理招商、以商招商等多种形式的招商活动。仅在2009年，就先后组织和参与了“香港招商会”、“央企走进曹妃甸”、“民企走进曹妃甸”、“曹妃甸临港产业国际合作会议”、“海峡两岸合作论坛”、“曹妃甸论坛”、“中关村推介会”等宣传推介、招商洽谈活动，使曹妃甸的知名度和影响力不断扩大，吸引了一大批国内外投资者慕名而来。光汇石油大型燃料油仓储加油、华电集团煤码头、美国气体化学、开滦考伯斯焦油深加工、日本双日无害化污水处理、国际能源油汽钢管等众多项目陆续签约，为加快发展积蓄了后劲。
　　第三是提高工作效率强服务。曹妃甸工业区以提高办事效率为中心，不断增强超前服务、主动服务、全方位服务意识，不断提高服务质量和水平。重点落实“首问首办负责制度”和“限时办结制度”，做到“事事有回应，小事不过天、大事不过夜”。　　
　　实行产业园区项目代办制度和派驻员制度，明确专人，帮助项目业主全程跑办各种手续，协调解决项目推进中的难题。同时，积极探索项目流程凭单制度，对重点项目搞好流程整体策划，明确项目从提出到办理完毕所要解决的问题、推进节点、办理时序、责任部门以及每个部门的办结时限等内容。
　　为提高进驻企业的审批效率，曹妃甸工业区强化行政审批服务中心建设，不断扩大审批服务范围，力争工业区所有审批事项全部进入行政审批服务中心办理；行政审批服务中心还通过推进并联审批、网上服务、电子监控以及星级窗口评比等措施，提高服务质量明显提高。加快推进行政权力公开透明运行系统建设，实行政务信息公开，逐步实现行政权力全流程网上运行、全流程网上监察。
　　第四是推进两化融合促发展。曹妃甸作为国家信息化与工业化融合试验区，在完成了信息化相关规划的同时，按照“主导产业驱动型”的“两化融合”模式，首钢京唐钢铁厂、华润电力曹妃甸电厂、曹妃甸实业港务公司、曹妃甸港口公司、中恒科技太阳能生产基地等具有两化融合特征的企业被列入省重点项目。
　　同时，大力推进三网融合试验示范，工业区自2009年开展三网融合试验示范工作以来，与中科院理化所合作，在四海公寓一期开展了通信级塑料光纤的应用试验示范工作，在文晟酒店开展以塑料光纤为介质的三网融合试验示范工作。创建了具有曹妃甸特色的“以通信级塑料光纤为介质的第三方主导的三网融合模式”，目前正在编制《曹妃甸三网融合试点实施方案》，并正在积极争取国家级三网融合试点。