西部大开发应发展“东店西厂”模式
    2010-04-30    作者:李汉宇    来源:经济参考报

    ●“东店西厂”的商业模式,简而言之就是将西部生产的产品输入到东部成熟的大市场,是将西部生产的产品输入到东部成熟的大市场,实现上下产业链优势互补的合作,打造一种“西部做工厂、东部当市场”的东西部联动发展模式,从而实现资源优化整合、东西部共赢发展的格局。
  ●如果说西部大开发前几年,主要解决了交通等基础设施问题,那么现阶段则应着重加强东部和西部的联动,东西部之间的合作对转变经济增长方式具有战略意义,也拥有广阔的合作前景。
  ●“东店西厂”不仅是建立一种商品输送的简单关系,而应在此基础上谋求建立一种逐步升级和递进的合作模式。

  温家宝总理在今年“两会”政府工作报告中着重提出,深入实施区域发展总体战略,制定若干区域发展重大规划和政策。因而,笔者认为,推进区域经济协调发展加快我国经济发展方式转变,将成为东西部未来发展的重要战略。
  在推动东西部联动发展的过程中,积极利用东部成熟完善的市场经济机制和商机无限的市场资源,导入西部具有特色的地方产品,是一种推进东西部协调发展的重要形式。

  “东店西厂”拥有广阔的前景

  近期,为响应国家“西部大开发”战略和民建中央开展帮扶贵州工作的要求,由中国最大的食品产业集团之一——光明食品集团与贵州部分商业公司签订战略合作协议,率先探索建立“东店西厂”的商业模式,就是一次先行的有益实践。这种模式给东西部联动发展实现转变经济发展方式提供了范本。
  所谓“东店西厂”的商业模式,简而言之就是将西部生产的产品输入到东部成熟的大市场,实现上下产业链优势互补的合作,打造一种“西部做工厂、东部当市场”的东西部联动发展模式,从而实现资源优化整合、东西部共赢发展的格局。
  此次上海与贵州的战略合作,以贵州特色食品经营贸易为切入点,逐步打造以食品产业为基础的合作平台。与此同时,组织西部一些企业和东部的市场沟通,把东部的市场意识、管理理念和西部企业正式全面对接,以此帮助西部企业建立以市场导向为主体的企业运行体系。
  近年来,国家倡导西部大开发战略给西部带来了长足进步。如果说西部大开发前几年,主要解决了交通等基础设施问题,那么现阶段则应着重加强东部和西部的联动,东西部之间的合作对转变经济增长方式具有战略意义,也拥有广阔的合作前景。
  应该特别指出的是,西部大开发不能只是简单地将西部矿产、电力等资源发掘出来输送到东部,最关键的是如何利用东西联动让人口众多的广大西部农民脱贫致富。温家宝总理在政府工作报告中指出,要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。这就要求在西部大开发中,西部要从区域结构内部创造出内生的驱动力量,而不仅仅只是作为资源的提供者。利用东西部经济落差,寻找资源互补空间则是实现这种转变的重要途径。
  经济高速发展的东部拥有丰富的市场资源,但面临着生态环境压力;西部虽然资源富集,在现阶段却面临着既要保住青山绿水又要创造金山银山的发展重任。东部有市场,西部有资源,把西部丰富、安全、环保的产品输入到东部,通过东部的市场带动西部的发展,这种“东店西厂”模式将极大整合东西部资源,实现优势互补、资源共享、市场对接、互动共赢。
  “东店西厂”不仅是建立一种商品输送的简单关系,而应在此基础上谋求建立一种逐步升级和递进的合作模式。更为重要的是,东西部之间的联动,不仅要从产业的角度去考虑,更应该从社会和谐、未来社会进步和社会发展的角度来推进。“东店西厂”的最终目的则是实现产业转移,将东部部分中低端产业转移到西部,加快西部农村城镇化,让西部农民工在家门口就业,成为产业工人,体面地生活、体面地工作,活得更有尊严、更有幸福感。

  尚需国家引导扶持

  当前,加速实施包括“东店西厂”在内的东西部联动发展模式,得到东西部企业的热烈响应,但尚需国家从发展理念、政策支持、培育机制等多方面大力引导和扶持,才能打破东西部发展中的“围墙”,实现全面联动,真正形成国家战略加速推进发展。
  首先,应建立东西部共同开发西部的理念。
  改革开放之初,中央鼓励一部分地区先富起来,然后带动后进地区发展。改革开放30年来,西部为国家的现代化建设尤其是东部的发展提供了巨大的支持、帮助和保障。如今,富裕繁荣起来的东部地区有责任有义务主动服务西部、支援西部,创新对口支援、地区合作的模式,国家应鼓励涌现出一批有社会责任感的企业。
  西部开发不仅仅是西部的事,更应是全国的事情,国家战略的大事,未来的西部大开发尤其应以东部如何支持西部来实现整体战略性突破。全国尤其是东部地区应厘清认识,树立东西部共同开发西部的理念。
  其次,应出台东西部联动的产业政策措施。
  中央非常重视西部的发展和东西部发展平衡,从政策指导上,给予了很多的。目前应尽快研讨出台一系列推动东西部联动的实施办法,鼓励东西部之间按生产要素实现科学合理的流动机制。如国家应出台鼓励和支持东部企业转移到西部的政策,对区域发展、产业布局等做出制度性安排,并引导东西部企业融入联动合作平台,指导西部生产出附加值高东部市场又非常需求的产品等。
  再次,应注重培育西部发展的“造血”机制。
  如今西部高速公路网发展迅速,高铁也很快会形成结构网,但运输便捷并没有直接给西部产品的输出带来正面的积极效应;运输成本高是目前西部产品输入到东部市场普遍面临的重要障碍。国家应出台运费补贴、税收倾斜等措施,降低西部产品成本,提高竞争力。
  最后,更为重要的是,应注重培育西部发展的“造血”机制。
  如运费补贴措施在扶持西部产品开拓市场后,应慢慢“断奶”,培育造血机制。与此同时,国家还应大力鼓励东部人才到西部创业扎根,增强西部发展的竞争力等。 (作者系贵州高级人民法院副院长、全国政协委员,民建贵州省委副主委)

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