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| 2010-04-30 作者:记者 刘铮/北京报道 来源:经济参考报 |
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国务院常务会议明确提出了今年经济体制改革的重点任务。在经济企稳回升势头进一步巩固的当前，深化经济体制改革有着特殊的意义。
虽然“保八”取得了成功，但我国经济运行中的诸多深层次矛盾和突出问题依然存在，如社会投资意愿不强、居民消费后劲不足、资源价格尚未理顺、城乡二元分割等，背后的深层次原因是改革不到位、体制不完善。在经济增速等短期问题基本解决之后，经济体制、经济发展方式等长远问题更加值得关注。
“深入推进改革是加快转变经济发展方式、夺取应对国际金融危机全面胜利的根本途径。”国家发展和改革委员会副主任彭森一语中的。
鼓励支持和引导非公有制经济发展、深化国有企业和垄断性行业改革——这次国务院常务会议明确的今年重点改革任务中，激发市场主体活力被放在相当突出的位置。
应当看到，“保八”相当大程度上是依靠政府投资的刺激。这一方面说明一揽子计划见到明显成效，但另一方面也说明经济发展的内生动力还不强。经济的持久发展，不可能长期依赖政府不断扩大投资，而要靠民间投资的活跃。
而当前制约民间投资的是投资管理体制和垄断。虽然现在越来越多的领域向民间投资开放，但民间投资真想进入却往往遇见“玻璃门”和“弹簧门”。特别是一些利润率较高的垄断性行业，民间投资仍无法进入。庞大的民间投资，一旦真正启动，将会极大地增强经济的活力，强力拉动经济的增长。
对此，国务院常务会议指出，要消除制约民间投资的制度性障碍。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。
深化资源性产品价格改革、深化财税体制改革——这是从体制机制上为加快转变经济发展方式形成有效的价格杠杆和良好的外部环境。
众所周知，我国资源性产品价格长期扭曲，不能反映资源的稀缺程度和环境治理的成本。虽然资源价格改革已经进行了一段时期，但仍未到位，某种意义上说这是高耗能高污染行业仍在快速发展的温床。
在我国的财税体制中，各级政府的财权和事权并不对应，现行资源税的征收也不尽合理。这使得一些地方为了扩大财政收入，大力发展重化工业，这是高耗能高污染行业仍快速发展的地方动力。
根据这次国务院常务会议的部署，今年将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革；将深化财税体制改革，完善转移支付制度，健全省以下财政管理体制，出台资源税改革方案。
此外，今年经济体制改革的重点还包括协调推进城乡改革，深化收入分配和社会保障制度改革等，这些都是力求从体制机制上为经济社会可持续发展拓展空间、增强动力。
改革当然不会在一年的时间里“毕其功于一役”。但只有找准方向、不断推进改革，从体制机制上解决问题，我国经济社会的可持续发展能力才能不断增强。 |
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