从2005年至2008年,四年间中国对东盟的平均关税从9.9%到2.4%,东明对中国的平均关税从15.8%到3.2%。这两对简单的数字,给诸多参与中国-东盟经贸的企业来说带来的是实实在在的福音,因降税而获益的货物价值更是数以亿计。
在占中国-东盟贸易额四分之一以上的广东省,即便是在国际金融危机对外贸形成较大冲击的不利形势下,平均关税的下调依然延续“贸易创造”效应,中国和东盟都从中获益匪浅。仅2008年一年,中国自东盟进口受惠货物就达61亿美元,而向东盟出口受惠货物达到51亿美元。
展望未来,多位政府官员、企业家和专家谨慎而乐观地预测,虽然未来的降税空间较为有限,但如果双方能不断巩固加强经贸合作机制,2010年中国-东盟自贸区建成仍会进一步“创造”相当可观的货物贸易量。
降税进程拉动双边贸易节节攀升
自2005年中国-东盟《货物贸易协议》签订以来,平均关税的一降再降,减少了中国和东盟企业关税环节的支出,提高了双方优势产品的竞争力,降低了经营成本,为经济发展和贸易增长提供越来越多的机遇。
广东省对外贸易经济合作厅提供的数据显示,自2005年中国与东盟国家启动降税进程以来,2005-2008年四年里广东对东盟出口贸易增速分别为24.9%、26.7%、39.8%和20.3%;与此同时,广东从东盟进口增速分别为10.0%、16.4%、20.3%和7%。
作为中国外贸规模最大的省份,广东在去年开始的国际金融危机中受损早、受创深,但广东对东盟出口今年前10月依然保持正增长,进口降幅也大大低于进口降幅水平。据广州海关统计,2009年1-10月,广东对东盟贸易额合计494.4亿美元,其中出口209.9亿美元,增长4.4%;进口284.5亿美元,下降12.1%,贸易逆差74.6亿美元。
《货物贸易协议》的落实,并不仅仅在惠及中国一方。从数据上看,东盟出口到广东的货物量,特别是农产品与资源能源不断增长。据广州海关统计,今年前10月,废金属、煤、水果和废塑料分别进口7.3亿美元、7.1亿美元、4亿美元和2.8亿美元,分别增长61.7%、3.7%、58.3%和77.7%。
据商务部国际司商务参赞、中国-东盟自由贸易区贸易谈判委员会中方谈判代表张克宁介绍,2008年,我国自东盟进口受惠货物61亿美元,为企业优惠税款36亿元人民币。同时,我国企业申领了18.4万份中国-东盟自贸区优惠原产地证,向东盟出口受惠货物51亿美元。
自贸区建成为双边贸易带来广阔前景
2010年1月1日起,东盟国家将对中国90%以上的产品实行零关税,东盟6个老成员国对我国平均关税降至0.6%,4个新成员国对我国平均关税降至5.6%。业内人士预测,中国-东盟降税进程已经持续数年,2010年开始双方降税实际空间虽然不大,但今后一段时间关税与非关税壁垒的降低仍将进一步促进双方贸易增长,双方都将享受到自贸区带来的更多优惠。
广东省对外贸易经济合作厅副厅长朱泽南告诉记者,自贸区建成后,双方的产品和服务能够以比WTO更为优惠的条件进入对方市场,部分原先不可能的贸易被“创造”了出来。广东与东盟不同国家在不同结构产品上具有互补性,双方都从贸易扩张中获益。
美的日用家电集团副总裁王振刚告诉记者,2008年,美的集团在东盟地区销售商品总额达约1亿3百万美元,今年前9月仅小家电产品就已经出口8800万美元,2009年预计在东盟出口数额可以增长20%左右。
对于东盟国家而言,自贸区建成有利于其优势产品扩大出口。广东省丝绸纺织集团经营管理部有关负责人表示,“随着2009年1月1日中国与东盟大约95%的进出口商品实行零关税,预计未来,集团对东盟进出口将在目前三亿多美元的基础上,有一个大的发展,尤其在进口贸易方面。”
暨南大学东南亚研究所副所长张振江分析说,中国-东盟自贸区可以看成一个区域性经济安排,具备多边对话机制,因此对贸易发展起一定保障作用。“由于建立了一定的贸易争端解决机制,出现问题容易解决,一旦遇到大的贸易争端,政府会出来协调,这对双方经济往来会起一定的政治保证作用。”
强化合作机制推进贸易创造
随着中国和东盟经贸关系的加深,部分省份正在加强和东盟部分国家的经贸合作机制。广东已经与新加坡签订了《合作理事会备忘录》,与越南签订了《经贸对话协调机制备忘录》。记者了解到,作为国内与东盟货物贸易最多的省份,广东将继续提升经贸合作机制的建设力度,从而推进贸易创造的深度与力度。
目前,广东省外经贸厅正准备以该厅政府网站及广东易发网作为平台,通过链接东盟相关国家政府网站,收集推出东盟经贸情况介绍和中国、广东相关的政策。广东省外经贸厅外贸发展处处长张鹏说,外经贸厅正在链接中国-东盟自贸区秘书处网站,准备建立中国-东盟经贸合作电子网络交流平台,相关栏目和链接会于近日开通。
“广东是外贸大省,但还不是外贸强省,有必要在全球重要目标市场建立自己的经贸代表处或办事机构”,朱泽南在接受记者专访时透露,现在首选的对外办事机构是在新加坡设立广东省人民政府驻东盟经贸代表处,代表处的相关工作内容已经初步拟定,工作方案也已形成初稿。
张鹏告诉记者,广东会将东盟国家作为广东组织境外参展的重点市场,研究和挑选目前东盟国家知名的国际性展会,选择重点组团或动员鼓励广东企业参展,参与和支持我国境内举办和开展的针对东盟货物贸易的展会或相关商务活动,邀请或配合东盟国家政府或其他商务机构在广东开展商务活动,促进相互投资,带动贸易发展。 |