江苏邳州，曾经是一个缺林少绿、洪涝灾害频发的地区，现在，这里成为全国平原绿化先进县、全国最大的优质人造板加工基地，实现了从少林地区到林业大县、产业强县、生态强县的科学转变。作为江苏省“林产业第一县”，目前，邳州拥有林地７２万亩，森林覆盖率超过３１％，高出全国平均数１３个百分点。全市林产业年产值２２０多亿元，实现了大地增绿、农民增收、企业增效、政府增税，走出了一条生态与产业、兴林与富民有机结合的成功之路，创造了闻名全国的“邳州现象”。

立体化种植：由少林地区向林业大县转变

　　过去，邳州“风吹飘黄土，日照晒地皮”，是一个缺林少绿、洪涝灾害频发的地区，进入二十一世纪以来，这里以“绿色邳州、生态邳州“为目标，大力实施灭荒造林、林业富民工程，以规模种植、连片种植、特色种植为重点，全力打造国家平原林业种植示范基地。
　　统筹规划，科学引导林业发展。邳州聘请南林大等院所专家，先后制定了《人造板家具产业发展规划》、《银杏产业发展规划》、《生态旅游开发规划》，加快发展平原林业。在林网布局上，推行农田林网立体种植、连片种植和丘陵山区绿化造林相结合，形成南意杨、北银杏的林业基地建设格局。同时，着力发挥经济林双重功能，合理安排粮经作物种植比例，推行防护林、果树和粮食作物套种，实现林业、粮食双丰收。
　　突出特色，不断优化林业结构。根据当地土壤结构和农民意愿，优选品种、调优结构，重点抓好银杏、意杨、干鲜果三大林业生产基地，建成银杏、意杨、油桃、油栗４个标准化示范区。创立银杏科学研究所，建设全国首家银杏种子资源圃和银杏良种繁育圃，积极推广新技术、培育新品种，全市干鲜果面积突破３２万亩。大力发展银杏结果、培苗、采叶综合工程，采用银杏与桑、果等经济作物间作套植技术，拓植银杏高效经济复合林８万亩，探索出了一条高效林业发展的路子。
    多元投入，持续扩张林业规模。积极探索平原林业投入的新路径、新渠道，通过承包经营、招商引资、综合开发等途径，重点推广大户承包、股份合作、“公司+基地、基地+农户”、“统一栽植，分户管理”等做法，广泛吸纳民资外资投入经济林建设。在苏北率先成立经济信用担保商会，组建民间银行，成立“邳州民企资金互助合作社”，多渠道解决资金难题，２００８年以来，累计为林业企业协调贷款超过１５亿元。将三大河２２０公里河堤承包给造林大户种植意杨，激活民资１２００万元；投入１．８亿元，建设和完善高标准农田林网建设１２１万亩；鼓励“三资”开发林业，引进台湾新联福有限公司，投资９０００万元建设１万亩日本油栗园；集聚民资１．６亿元创办３万亩民营农场果园。

滚动式扩张：由农业种植向工业加工转变

　　发展深加工，调优林业产业结构。邳州市分析木材行业发展趋势，围绕林产品深加工和增值加工，超前决策、及时引导，确立了“大力发展木材加工，快速实现工业兴林”的思路，提出“向能人要厂子，向深加工要效益”，从板皮加工做起，大力发展胶合板、细木工板、多层板等深加工产品，实现了从“卖原料”到“卖产品”的根本性转变。滚动实施“人造板千线扩张”和“村级投入超千万工程”，用不到１０年时间，人造板生产企业达到三千多家，深加工生产线达到２１００多条。
　　以林养板，实施“板林一体化”工程。随着林业深加工产业的快速发展，林业资源日渐紧缺，为增强板材家具产业发展后劲，邳州一方面把苏鲁豫皖地区作为全市林业发展的大林业基地，引导辐射周边地区发展林业种植，积极构建“板林一体化”产业格局。目前，全市现有杨树成片林面积２５万亩，杨树活立木蓄积量２８０万立方米以上，为人造板深加工产业发展建造了巨大的木材储备库。
　　培大育强，引领带动林业发展。在加快实施林业深加工扩张的同时，把做强做大林业龙头骨干企业作为推进林业产业发展、提升竞争能力的重要抓手，在用地、用工、信贷等方面大力扶持骨干企业发展，涌现出盛和、富祥、天德等一批全国有影响的人造板深加工企业。目前，全市规模以上林业企业３００多家，年销售收入超亿元的企业有３８家。
　　搭建平台，拓展产业发展空间。面对家具产业梯次转移的历史机遇，积极延伸产业链条，规划建设了“中国第一、世界第一”的国际环保家具城，大力发展板式家具、酒店家具、高档家具等家具产业，通过节会扩大影响、集聚要素，促进产业发展。板材产品成功打入长江三峡、黄河小浪底、奥运场馆“鸟巢”等国家重点建设工程工地，其中盛和木业成为“鸟巢”建设唯一指定胶合板供应商。

高端化发展：由粗放加工向精细制造转变

　　为进一步提升林业产业附加值，增强林产业的国内外竞争能力，邳州市在强化产业扩张的同时，按照“转型一批，升级一批，技术改造一批”的思路，加快推进林产品转型升级步伐，积极开拓国内外市场，实现由“数量经济”到“质量经济”、“品牌经济”的战略性转变。
    瞄准高端，积极实施转型升级战略。面对全国、全球胶合板供过于求的挑战，邳州通过“政府搭台，企业联姻，合作发展”，依托国家木制家具和人造板质量监督检验中心，与南林大、国家人造板标准化委员会等院校和科研机构建立长期合作关系，定期开展“产业会诊”，全力支持重点林企开展产品升级和质量达标，向创新要效益，人造板产业重点发展家具、木地板、集装箱底板、木质别墅板等高附加值产品，银杏产业重点发展食品、保健品、制药，做到市场需要什么，就生产什么。
    创优夺牌，引领产业向品牌化提升。“以质取胜”是邳州板材产业领先全国、走向世界的真正法宝。向质量要市场，鼓励企业争创国内外知名品牌，帮助规模企业全部建立了质量管理、检测检验和执行标准三大技术体系，对产品生产实行全过程监控，实现规范化生产，严格执行国家标准的技术条件；在全国率先实行人造板质量专项整治，对不达标的企业坚决改造或关闭；争取国家质监局支持，投入１亿多元建成“国内领先、国际一流”的国家木制家具及人造板质量监督检验中心。目前，邳州有２３家企业通过了CE认证，２９家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，５６家企业通过了ISO9000质量管理体系认证。
　　眼光向内，全力开拓国内外两个市场。面对金融风暴的侵袭，林业发展受到严峻挑战，为将危机的影响降到最低点，邳州市采取多项措施帮助林业企业渡难关，坚持国际、国内市场双提升、双拓展，在成都、上海等地新设立１２０多个板材直销处，实现了外销不足内销补。全市有１９２家林产品加工企业获得自营出口权，产品畅销欧洲、中东、美国、韩国、日本等国家和地区，林产品自营出口９亿美元，连续四年位居全省第一名。

全方位经营：由单纯林业发展向综合效益提升转变

　　林业产业不仅是一项富民产业，更是一项生态产业、惠民产业。为放大林业产业的综合效应，邳州市坚持农工游一体，着力发展林业观光、生态旅游和林业配套产品，延长、加粗产业链条，林业产业综合效益和社会效益大幅提升。
　　以林造景，做大做强生态旅游。以发展繁荣森林文化为载体，努力构建主题突出、内容丰富、富有感染力的森林旅游观光体系。邳州境内林果树种共有５０科１７１种，其中水杉和银杏被称为活化石，国家级银杏博览园是全国首家单树种森林公园，面积达３０万亩，被誉为“天下银杏第一园”；水杉路全长超过８０华里，被称为“天下水杉第一路”；银杏姊妹园、银杏展览馆、艾山省级森林公园三大景区建成开放，形成一条独具特色的森林旅游观光带，成为中国优秀旅游城市。
    以林增绿，扮美扮靓城乡环境。按照“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”的要求，依托城乡建设载体，统筹抓好城乡绿化造林，推动城市生态建设由单一绿化型向生态绿化型转变，彰显诗意田园风格；积极引导农民在家前屋后、河边地头栽植速生杨、银杏树，不仅提高了农民收入，而且改善了人居环境，形成“美在村中、绿在院中、人在景中”的生态景观，新增林地面积１０万亩，全市村庄绿化覆盖率６０％。
    以林增收，增强产业富民效应。围绕产业配套和群众增收，大力发展林业配套产业。近年来，全市新上板材机械、制胶等配套企业５０多家，每年可新增产值２０亿元；林业发展也有力地促进了全市交通运输业和餐饮服务业的发展，仅官湖镇就拥有大型运输车辆１０００多辆，运输路线串起全国２０个省、２４０多个大中城市。全市林业增加值占民营经济增加值比例提高到３０％以上，企业共吸收农村剩余劳动力和城镇下岗职工３０多万人，有５万余人的经纪人队伍活跃在国内外林产品购销市场，业务范围覆盖全国。
    现在，邳州年产优质人造板８００万立方米，出口４５０万立方米，被国家质检总局授予“全国优质人造板生产基地”；全市成片银杏园达到２８万亩，年产银杏果１６００多吨、银杏叶１．５万吨、银杏产品２０多种、银杏黄酮２５０吨，实现了科研、种植、加工、销售一条龙，银杏产业年产值达到１５亿元，先后被评为全国经济林建设先进县、全国生态示范区、全国经济林产业示范县、全国绿化模范县、全国首批绿色小康县。