山东莒南:“大村庄制”改革让农村大变样
    2009-11-25    作者:记者 潘林青    来源:经济参考网
  “合并之前,我们这几个村的债务高达300多万元,合并后我们很快就把债务还清了,现在是无债一身轻。”山东省莒南县相沟乡一位干部说。
  据了解,山东省莒南县相沟乡在实行村庄合并、扩大村庄规模的基础上,探索大村庄制农村社区发展模式,加快传统农村向新型社区的转变。
  过去,莒南县相沟乡村庄规模相对较小,原54个建制村中人口过千的仅有4个。各村之间地域相近,民风相同,但经济社会发展很不平衡,强村与弱村差距非常明显,其中有些村还因为发展不均衡问题数次发生争执,甚至械斗。
  为实现统筹发展,近年来,相沟乡进行了大村庄制改革。目前,相沟乡共有建制村13个,农村社区10个,相沟乡4.2万人口中,社区覆盖人口达3.2万人,占相沟乡人口总数的76%。
  大村庄制改革,改变的不仅是村庄的规模和名称,更是农民的生产生活方式。原建制村分配的承包地之外的全部村集体所有的土地由合并后的社区统筹管理和使用,“合”出了人力和土地资源。
  同时,相沟乡农村社区成立后,原建制村资产全部由社区集中管理、使用。三义、相沟街等社区将原建制村办公场所分别采取租赁、拍卖等方式进行开发,使闲置资源得到了有效利用,大王庄社区对原来6个村的办公室进行了拍卖,将拍卖收入22万元用在建设社区办公和服务用房上。
  大村庄制给莒南县带来了很多变化,其中之一便是有效化解了农村债务。据了解,相沟乡一方面清收债权资金,一方面盘活资产资源,对合并前原建制村的集体积累及债权全部收归社区管理,由社区“两委”统一支配使用,通过清收债权,社区收回现金近100万元。
   另外,相沟乡对原建制村遗留下的债务,根据原建制村负债和新社区集体收入情况,由合并后的社区承担。其中,原建制村集体借村民的款项优先偿还;对大宗金融贷款,根据村经济状况及当时政策情况,逐年偿还,或根据新政策逐步化解。
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