西部渐成中国经济地图“先锋板块”
    2009-10-20    作者:本报记者 侯大伟 苑坚 叶建平    来源:经济参考报

    受全球金融危机的影响,作为一家以东部市场为主战场、生产焊接设备的民营厂家,成都艾森普特焊接设备公司产品销售大幅下滑。就在公司准备为拓展销量不惜与同行们大打价格战的时候,其产品销量却奇迹般地在四川、重庆、云南、陕西等西部市场大幅反弹。
    艾森普特公司在危机之中突获生机,得益于西部十年大开发的厚积薄发。在日前举行的第十届中国西部国际博览会上,我国西部更是因此而成为国内外资本角逐场,仅开幕首日,西部12省区市及新疆生产建设兵团就与国内外投资者签约551个重大投资合作项目,投资总金额达2960.48亿元。

    全方位扶持带来“西部大变化”

    《2009西部发展报告》数据显示,截至2007年,四川省的公路里程已达近20万公里,其中高速公路已达1900多公里。
    据了解,在实施西部大开发以来的10年间,中央对西部地区的各类财政转移支付累计近万亿元,国债、预算内建设资金和部门建设资金累计安排西部地区一万亿元以上。
    今年10月11日,国家发改委再次公布了2009年西部大开发新开工成都至兰州铁路、重庆至贵阳铁路等18项重点工程,计划投资总规模达到4689亿元。至此,国家已安排西部大开发新开工重点工程120项,投资总规模超过2.2万亿元,并且中央投资向西部地区倾斜的力度还在加速。
    四川省发展和改革委员会西部开发办专职副主任杨世佐说,西部大开发的十年创造了西部地区基础设施建设突飞猛进的奇迹。十年来,西部地区高速公路通车里程达1.4万公里,占国家规划总里程的39.1%;“送电到乡”工程基本解决了西部地区无电乡镇的通电问题;“村村通广播电视”工程基本解决西部地区50户以上通电自然村农民收听收看广播电视问题;重庆、宁夏、内蒙古、广西、新疆、陕西、贵州七省(区、市)基本实现所有行政村通电话;青藏铁路、西气东输工程以及四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等一批重点工程相继建成并投入使用。
    10年来,西部地区快速崛起,GDP年均增长率达11.42%,较全国平均水平高出近两个百分点,成为新中国成立60年来发展最快的10年。

    西部正在成为中国经济新引擎

    今年上半年,西部经济一改“经济发达地区辐射并带动经济欠发达地区”的“经济梯度发展模式”,率先于中东部经济和全国经济反弹上行。无论是国家统计局、国家发展改革委公布的数据,还是各省区市分别公布的数据都有力地证明了这一点。
    国家统计局的数据显示,全国规模以上工业增加值上半年东部地区增长5.9%,中部地区增长6.8%,西部地区增长13.2%。城镇固定资产投资方面,东部地区增长26.7%,中部地区增长38.1%,西部地区增长42.1%。
    早在7月初,国家发展改革委就公布了一系列今年1月到5月份西部经济形势的数据。固定资产投资、消费市场、工业生产及财政收入增幅等数据均表明,今年上半年,西部地区的经济发展速度明显高于全国和中东部地区。
    西部经济的快速发展更体现在西部各省份的经济数据上。随着灾后恢复重建进度不断加快和“扩内需、保增长、调结构”等一揽子宏观调控政策的全面落实,自去年四季度以来,四川省地区生产总值增长速度从9.5%到10.8%再到今年二季度的14%,已经连续三个季度逐季增长。经国家统计局审定,上半年四川省地区生产总值达6015亿元,同比增长13.5%,增速比去年全年增幅提高四个百分点,高于全国6.4个百分点。
    此外,陕西、重庆、内蒙古等西部省份统计数据也都表明,这些地区GDP增速高于全国平均水平,也普遍高于中东部省份。
    曾经依赖东部发达地区辐射和带动而发展的西部地区,正在成为中国经济发展的新引擎,也引起了国内外资本的青睐。今年3月份之前,阿里巴巴集团有意在西部地区投资几千美元建设一个中小企业客服中心,但经过三个月的考察之后,阿里巴巴看到了西部经济巨大潜力,迅速调整集团战略,在成都投资一亿美金,建立集团西部中心。
    在经济学家胡鞍钢看来,企业的投资行为和投资走向最能说明市场的活力和市场的变化。他认为,西部正在成为中国经济发展的新引擎。

    西部大开发站到新的起点上

    回首过往的10年,西部大开发战略也有一些“遗憾”。“最大的遗憾就是没有出台《西部大开发促进法》!”四川省发展和改革委员会西部开发办专职副主任杨世佐认为,只有通过立法,把指导方针、战略目标、重点任务、组织领导机构、开发资金渠道、开发与保护的关系、中央政府与地方政府的责任、开发主体的权利和义务等,用法律形式确定下来,才能确保西部大开发战略实施的连续性和稳定性。
    另外,稳定的资金渠道一直没有建立、政策优惠程度有待进一步提高等,也是杨世佐等一些专家学者们心中的“遗憾”。
    在西部大开发10年之际,专家学者们也提出了一些建议,希望国家在制定下一步西部大开发政策时,能够坚持“三个均等”的原则:发展机会均等、利益分配均等和公共服务均等。
    专家学者们还建议,在调整利益分配格局时,改革现行资源价格形成制度,提高资源补偿费、税标准,健全资源和生态补偿机制,以实现东部和西部可持续发展;建议尽最大可能增加对西部地区的财政转移支付,加大基本公共产品和服务投入,确保西部按期实现全面小康的目标。

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