[《经济参考报》两会报道特别策划：信心中国]

　　保增长是今年我国政府工作的重中之重。那么应该如何理解保增长呢？中央党校研究室副主任周天勇日前接受本报记者专访时表示，关键是要落实科学发展观，重民生、促和谐，这是保增长的出发点和落脚点。

要坚持保增长不动摇

　　经济参考报：这次金融危机给我国带来的冲击很大，保增长是当前的首要任务。如何理解这一点呢？

　　周天勇：面对危机，我们要坚持发展是第一要务，坚持保增长不动摇，尤其是在金融危机的形势下，更需要增加就业、扩大内需，加大投资力度。‘保增长，扩内需，调结构’实际上就是体现发展是第一要务的精神。具体地说，调结构是要对以前的粗放式增长模式、三大产业的不合理比重逐步进行调整。

　　经济参考报：结合目前金融危机的特殊形势，如何更好地使用政府投入？

　　周天勇：保增长不是背离科学发展的保增长，恰恰相反，要坚持科学发展的原则，对项目进行环评，要坚持低消耗少污染的原则，不能因为要保增长再回到过去那种粗放式的发展模式，在经济形势不景气的情况下应更重视社会事业的建设。需要注意的是，在财政收入减少，支出紧张的情况下，更应重视民生方面的支出。

出发点和落脚点是重民生

　　经济参考报：我们看到，民生问题近来得到了越来越多的重视，也获得了越来越多的投入。在社会事业建设方面，应该如何科学发展？

　　周天勇：实际上，重民生是保增长的出发点和落脚点。2002年以来，我国在节能减排、退耕还林等工作上都下了很大的功夫，也取得了一定的成效。
　　经济和社会要统筹发展。近年来，我们在社会保障、农村合作医疗、农民工的社保等方面都在逐步完善，政府对教育、科技等投入在加大。这些都是已经做了和正在做的工作，下一步，仍然要把这些工作作为重点。

　　经济参考报：某网站开展了关于“下一步科学发展观学习实践活动的开展，最需要注重下列哪个方面”的调查，66.4%的人认为“创新实践载体，解决实际问题，增强学习的时效性”，还有25.4%的人认为是“更加重视贯彻群众路线，引导广大群众积极参与”。那么对于普通老百姓，到底该如何理解和贯彻科学发展观？如何让普通百姓享受到科学发展的成果？

　　周天勇：普通老百姓贯彻科学发展观重要的一方面就是注重环保节能，从日常小事做起。科学发展的成果很多，我认为，从经济角度来说，最关键的是要鼓励老百姓创业就业，让老百姓富起来。

以人为本 统筹兼顾

　　经济参考报：在保增长中落实科学发展观，下一步工作的重点是什么？

　　周天勇：我认为重点应该放在四个方面：一要改变考核领导干部的指标，由GDP指标改变成为科学发展的指标体系，并且加大人民群众对干部的政绩评价和公推公选力度；二是推进财政税收制度改革；三是推进价格体系的改革；四是排污要征税。体制改革也要进一步深入，目前的难点和重点是行政体制改革，我认为妥善进行行政体制改革，一定要有两个联动：一是行政体制改革要与财政预算体制改革联动；二是行政体制改革要与人大制度的改革和完善联动。