[《经济参考报》两会报道特别策划：信心中国]

新华社记者 李尕 摄

　　国际金融危机暴发以来，中央政府和各级地方政府频频出台政策，刺激国内消费；增加农民工和大学生就业机会；为增强企业竞争力，国家有关部门多次出台减税政策。一些经济学家认为，我国在以上三方面的政策调整，是主动应对当前复杂多变的国内外经济形势，有利于缓解企业困难，增强克服金融危机的信心。

目前刺激消费还有很大政策空间

　　去年，中央政府拿出了一个四万亿元的投资大单，涉及民生工程的超过50%。
　　住房和城乡建设部副部长齐骥认为，加快保障性安居工程的建设，既是保障民生的需求，也是拉动内需的有效手段。为此，北京、江苏、杭州、广州等地相继出台保障性住房体系计划。
　　中国政府还从增加老百姓收入，解决老百姓后顾之忧入手，推出了一系列措施，包括：提高粮食最低收购价格，提高对农民的补贴，以此增加农民收入；提高低收入人群等社保对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，以此增加中低收入阶层的收入；用财政补助的办法支持彩电、冰箱等家电“下乡”等。
　　国家有关部门出台了许多刺激农村消费的措施，如不断扩大家电下乡补贴品种，从电视机、电冰箱扩大到电脑，补贴范围也从农机具扩大到汽车。
　　2月16日，南京向本地居民发放2000万元乡村旅游消费券，预计拉动消费5亿元以上，广东、上海、杭州、成都、宁波等城市和地区紧随其后，把消费券扩大到卫生、教育、文化、旅游等领域。
　　北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为，目前刺激消费还有很大的政策空间，比如调高个税起征点、继续提高中低收入群体收入水平、提高住房货币补贴标准等。

重点是扶持大学生和农民工就业

　　目前，就业难度最大的两个群体是农民工和大学生。
　　1月19日，国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，并提出了一系列政策措施。
　　包括毕业生到城乡基层就业享受四大优惠，毕业生到中小企业就业取消落户限制，重大科研项目单位聘用优秀毕业生享受补助，毕业生自主创业享受“一条龙”服务等。
　　湖南省教育厅有关负责人告诉记者，湖南今年将没有就业的毕业生纳入政府援助困难群体就业范围，乡镇事业单位有人员编制空缺的，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，可按规定程序免试聘用；对自愿到湖南省西部地区参加开发建设的高校毕业生，可以实行“户口不迁、来去自由”的政策；对登记失业且自主创业的高校毕业生，提供不超过5万元的小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，提供不超过200万元的小额担保贷款。
　　河南省通过一系列优惠扶持政策，从资金、场地、技术等方面鼓励、帮助农民工返乡创业，省政府还要求各地市安排农民工返乡创业专项扶持资金，推行返乡创业贷款贴息制度，积极给返乡创业农民工发放小额担保贷款。

国家应减少企业税赋

　　无论是消费，还是就业，最基础的还是要提高企业竞争力，让企业有利润，就业有保障。
　　从今年1月1日起，我国实施了增值税转型改革，即从生产型增值税转变为消费型增值税，预计减收将超过1200亿元。
　　同时，国家还提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率，涉及工业机器人、摩托车及缝纫机等553种产品。全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，总减免金额约190亿元。连同自2008年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元，国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。
　　为缓解出口企业经营压力，2008年下半年以来我国多次调整出口退税政策。在2008年8月1日调高部分产品出口退税率的基础上，2008年11月1日起调高服装、纺织品、塑料制品、日用及艺术陶瓷制品、家具等产品的出口退税率；2008年12月1日起进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品等3770项出口商品的退税率。
　　为缓解中小企业的融资困难，中央财政新增安排10亿元，专项用于对中小企业信用担保的支持。