全国楼市低迷 西安政府为何出手救房市?
    2008-09-16    本报记者:杨一苗 石志勇    来源:经济参考报

  近日,西安市政府出台了一份《关于恢复房地产业发展的若干意见》,其中对购房者给予一定比例的财政补贴,同时也对房地产企业进行了部分费用的减免。在目前全国楼市低迷的背景下,政府此时出手“救市”是否适当?这立即引起了网民和专家的关注。

  利市政策能否换回楼市兴旺?

  按照西安市政府出台的《关于恢复房地产业发展的若干意见》,西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期间,购买商品房均可获得购房款总额1.5%至0.5%的政府补贴。
  其中,购买90平方米(含90平方米)以下商品住房或购买144平方米(含144平方米)以下二手住房的,购房户按购房款总额的1.5%享受政府财政补贴;购买90-144平方米(含144平方米)商品住房,购房户按购房款总额的1%享受政府财政补贴;购买144平方米以上商品住房及二手住房的,购房户按购房款总额的0.5%享受政府财政补贴。
  以今年上半年西安市商品房销售均价4340元/平方米为例,购买90平方米及以下面积住房,西安市民最高可获5859元财政补贴;购买90至144平方米住房可获得3906元至6249.6元的补贴;购买144平方米以上住房最少可获得3124.8元补贴。以上财政补贴,购房者可在办理房产证时领取。
  此外,在这份房产“新规”中,西安市政府还对房地产企业进行城市基础设施配套费减免。其中规定,对于普通商品房项目,在2009年6月30日前,房地产开发企业按期开工的,项目应缴纳的城市基础设施配套费在150元/平方米基础上减免35元/平方米。经发改委、建设、国土部门审核同意,房地产企业申请延期不超过半年开工的,城市基础设施配套费减免25元/平方米;房地产企业申请延期不超过一年开工的,城市基础设施配套费减免15元/平方米。

  补贴政策引发争议

  西安市政府将出资补贴市民买房的消息传出,部分有购房计划的西安市民表示将利用这一利好消息尽快买房。西安市民董华说:“西安市政府的这个政策给市民传递了一个信息,就是政府关注我们的住房问题并付诸行动了。比起开发商种种打折促销,政府补贴房款更让人踏实。”
  西安市政府的“救市”之举在网络上引起了不小的争议。有网民认为,用财政资金补贴购房者,这一政策具有“特惠”而非“普惠”的性质,对不购房者来说有失公平。政府更应当降低有关购房税费收取标准,而不是直接予以财政资金补贴。更有网民表示,西安市政府拿纳税人的钱救房地产商,刺激购房需求,阻止房价下跌,与中央调控政策背道而驰,这样是损害了老百姓的利益。
  西安市政府副秘书长肖争光告诉记者,西安市政府在前期对房地产市场做了大量调研准备,并组织专业人士系统研究分析震后西安房地产市场的发展状况。同时广泛听取学者、专家以及广大市民意见,并借鉴其他城市的经验,最终经过多次讨论修改后,制定出台了这一政策。
  据了解,西安市政府出台此政策,源于今年西安市房地产市场交易量的大幅下降。2008年上半年,西安新批商品房预售面积同比下降18%,商品房实际销售面积同比下降20%。特别是在四川汶川地震发生后的5月12日至5月31日,日均成交量比上月同期下降37%,比去年同期下降34%,有相当多的楼盘,特别是高层楼盘,震后一个月为“零销量”,二手房市场也大幅萎缩,成交量仅相当于正常月份的25%。
  肖争光说,制定此政策,一是恢复消费者的市场信心,促进房地产业良性发展。二是防止房地产开发环节投资减少、项目减少、产业链断裂,影响房地产市场的持续发展,影响居民住房条件的持续改善。三是防止房地产开发企业在目前困难情况下,出现资金链断裂、项目烂尾、资金抽逃等极端市场行为,进而引发新的社会矛盾。四是促进二手房市场发展,实现住房一、二级市场联动,形成住房梯级消费结构,更好地解决居民住房问题。

  政府此时救市时机是否适当?

  西安市政府出手救市的新政也引起了专家关注。有关专家认为,在国家对房市进行宏观调控的大背景下,地方政府采取一定措施恢复市场信心有一定合理性,但也要防止把出现松动的房价再“救”上去,应该把着力点放在采取合理措施保证房地产市场稳定健康发展上,这样才能惠及更多的老百姓。
  西安交通大学房地产研究所所长杨东朗表示,西安市政府这次出台的政策不仅对市民购买商品房进行补贴,对经济适用房、廉租房、二手房等都有相关优惠政策。特别是对于购买90平方米以下住房的市民补贴最高,这一购房群体的经济承受力了相对较弱,因此补贴政策是真正让利于老百姓。 
  但打算近期买房的西安市民李建光却认为,政府出资补贴购房者虽然是好事,但跟不断攀升的房价相比,几千元的补贴却实在是“杯水车薪”。他说:“要让普通市民都买得起房,关键是房价要低。这一政策短期看是让购房者得到些实惠,但从长远看由于刺激更多购房者买房,反而会导致房价更快上涨。”
  陕西省房地产研究会会长王圣学认为,西安市政府此时出手救市的目的,深层次的原因在于确保当地的经济增长速度。房地产行业是西安投资和税收的重要来源,其持续低迷将对西安经济造成一定打击,造成GDP增长减速,这是地方政府所不愿意看到的。
  王圣学表示,地方政府出于经济减速的忧虑“促销救市”,是不太合适的。

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