河北广宗县:发挥比较优势 洼地经济崛起
    2008-03-14    本报记者:骆国骏 杨守勇    来源:经济参考报

  连续21年,河北广宗县被列为国家扶贫开发重点县、综合指标位居河北“省尾县”——这两顶帽子使得广宗县处于“前有标杆,后无追兵”的窘境。
  近两年来,广宗县正视自己的劣势,逆向思维,化劣为优,从振奋干部士气和整顿精神状态出发,走出了一条“抓大抓小结合,富民强县并重”的扶贫开发新路子,正逐步实现洼地经济后来居上的目标。

最落后的不是经济而是观念

  广宗县历史文化悠久,“一代英主”赵武灵王和“千古一帝”秦始皇均历游并客死于当地的沙丘平台。漫漫百里、纵贯全境的沙堤使得沙丘一词名副其实。多年来,沉重的经济和心理负担一直压抑着全县的干部群众,封闭保守和“等靠要”的思想极其严重,使这个只有20多万人的平原小县长期处于全省的最落后位置。
  县委新一届班子在痛苦的反思中认识到,其实广宗最落后的不是经济是观念,最差的不是条件是环境,最缺的不是资源是人才。表现在思想观念上:东部区位,西部水平,内陆意识;表现在精神状态上:苦熬不苦干,艰苦不奋斗,爱岗不敬业,缺乏精神动力;表现在工作作风上:没有苦干实干加巧干的拼劲和韧劲。因此,面对机遇,往往错失发展良机。
  一个“前有标杆,后无追兵”的县,必须完成补课和追赶的双重任务,既要打基础,又要盖高楼。县委书记毕振水说,所以我们提出了“发挥比较优势,打造后发优势,在补课追赶中实现弯道超车”的总体思路。
  为此,县里大力宣传县情的比较优势,在全县广泛开展“如何开放招商”和“广宗怎么办”的大讨论,组织党员干部到先进地区参观学习,破除思想障碍,大力实施“开放兴县,工业立县”两大核心战略,确立了“抓大抓小结合,富民强县并重”的思路,通过办实事赢取民心,寻出路增强信心。
  据毕振水介绍,广宗经济虽然落后,但却蕴含着独特的比较优势:一是全县有3万多亩未利用沙地,在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下,这一优势日益显现;二是作为国家扶贫开发重点县,广宗还具有多数地方享受不到的国家优惠政策;三是自行车、五金标准件加工和棉花深加工产业初具规模,尤其是童车产业发展迅猛,年生产能力突破350万辆,产品远销海外40多个国家和地区,小规模、大群体的特点十分明显;四是棉花加工企业共有130多家,依托“冀南棉海”腹地的区位优势,皮棉加工、油脂精练、棉纱纺织等产业发展迅速。

最怕的不是落后而是心中无望

  记者走访县城东侧的工业新区,只见十几家企业的厂区内脚手架、塔吊林立,建筑物拔地而起。县长刘立生说,目前已有14家企业建成投产,一大批超亿元、超千万元的项目先后入驻。他们与丹麦某集团公司也已签订合作意向,一个总投资18亿元的生物质发电项目即将在这里开工兴建。
  据介绍,广宗县首次发挥沙地优势,举全县之力建设了规划面积12平方公里、其中一期占地6000亩的城东新区。他们发挥自行车及五金标准件加工、棉花深加工两个特色产业优势,着力引进关联度高、带动能力强的龙头项目和符合国家产业政策、科技含量高、投入强度大的立县支撑项目。目前新区已完成“四纵五横”路网建设,实现了“七通一平”,签约入驻企业39家,总投资25.4亿元,使沙荒地变成了聚金台。
  驱车从青银高速驶下,一进广宗县境,大片大片的白杨树映入眼帘。县委常委、宣传部长赫青栋告诉记者,三年来,广宗创造性地实施了平原“退耕还林”和后续加工工程,全县新增林地面积达20万亩,短短几年林木覆盖率就由13.3%跃升为36.7%,成了冀南平原最绿的地方。而全县“村村通工程”,三年任务一年就顺利完成,在邢台全市率先实现村村通油路。
  近年来,广宗还大力建设“三带四业”,即以发展三条沿路经济带,强力推进自行车及五金标准件加工、棉花深加工、木材加工和布鞋织造这四个民营特色产业,努力打造中国北方最大的童车产业集群、冀南纺织产业集群、民用布鞋产业集群、林纸林板产销一体化的产业集群。更重要的是,随着农村扶贫开发工程、县乡三级卫生服务网络、中小学危房改造等一批民心工程的实施,重塑了广宗形象,更唤起了广大干部群众投身改革、谋求发展的热情和信心。

最看重的不是财政增多少而是基础牢不牢

  加快发展,广宗县既不闯红灯,也不自缚手脚。城东新区管委会常务副主任侯智博说,我们积极招商,“不求所有,但求所在,只为发展”,各类资金一起引,引铺天盖地的小项目扩充总量,引顶天立地的大项目构筑战略支撑,仅去年上半年全县就新引进规模工业项目78个,总投资达到了23亿元。但是,在项目引进时,广宗绝不走先上马后下马的旧路,绝不走腾笼换鸟的弯路,绝不走先污染后治理的老路,并用近乎苛刻的制度、手段等,打造最优良的投资环境,真正把投资者视为上帝。
  广宗还建立了有为者激励导向,以实绩论英雄。去年年初,3名在项目建设上有突出成绩的干部被县委破格提拔到适任岗位。同时,推行平庸者危机导向,实行一票否决制、末位淘汰制、县级领导分包项目、分包乡镇、分管单位三位一体捆绑责任制等,层层有指标,人人有压力,一年一算账,两年算总账。最近,有3个乡镇和8个县直单位没有如期完成项目,受到黄牌警告,在全县引起震动。
  现在的广宗县风清气正,已形成人人谋发展、个个争创业,不服输、不言败、不气馁的思想氛围,不比基础比精神、不比条件比干劲的人文环境,有了“干事、创业、为民、务实、清廉”的政治基础,也因此具备了让这个贫困县洼地经济实现后来居上的发展基础。

  相关稿件
· S*ST源药以一元价格出让两家亏损子公司 2008-03-14
· 中国证监会:两家公司首发申请下周上会 2008-03-14
· S哈药:公司股改方案遭流通股股东否决 2008-03-14
· 兴发铝业启动在香港证券市场上市推介活动 2008-03-14
· [汇市•2008-03-13]人民币中间价破7.1关口 2008-03-14