信产部欲下调漫游费 运营商霸王收费将收敛?
    2007-05-14    本报记者:韩丹 实习生:吴静怡    来源:经济参考报

  六成调查者支持漫游与市话同价——5月8日,信产部首次将是否减少漫游费问题以调查问卷的方式挂在其官方网站上征求广大手机用户意见,并宣称于今年年底大幅下调漫游费。业内人士对此表示,虽然信产部表明了扼制运营商霸王收费的态度,但是,处于垄断地位的运营商仍难以根本改变其霸王行径。

信产部再度回应“取消漫游费”呼声

  “信产部力推漫游费降价,是对越来越高的‘取消漫游费’呼声的回应。”业内人士说。据信产部官方网站提供的信息,截至5月11日上午8点30分,共有近15000名用户参与投票。其中,超过9000名用户认为移动国内漫游费应与本地通话费相同,高达63%。
  近几年,移动本地通话费逐年下降,但是漫游费与之差距却日益拉大。
  一位在北京上学的大学生告诉记者,由于漫游费太高,她每年寒暑假回山东老家时,都用在山东当地办的手机卡,为了不漏掉电话,她甚至同时拿两个手机。“如果在老家用北京的手机卡,打一个电话需要交:本地通话费+长途话费+漫游费,共计1.6元一分钟,我可负担不起。”她说。
  今年两会上,全国人大代表陶仪声教授提出,手机漫游费成本已经几乎为零,建议漫游费应该取消,再度引起公众的响应。之后,信产部经济调节与通信清算司司长祝军曾公开表示:“随着本地资费不断下降,漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出,用户反映十分强烈。”

漫游费为何一直难取消

  对于手机漫游费的成本问题,电信专家阚凯力曾形象地比喻:“漫游费好比饭店‘开瓶费’,跟运营商成本毫无关系。”
  “漫游费不是成本问题,而是利益问题。”水清木华研究中心电信研究总监沈子信一语道破。沈子信称,漫游费存在的根源,来自于全国各省移动公司独立结算方式。
  “各地省级的移动公司是‘抱团’维护自己利益的。”沈子信说认为,漫游费之所以居高不下,是因为移动运营商的各地分公司都利益均沾,谁也不想放弃这块“肥肉”。
  况且,对于各地分公司而言,降低漫游费确实存在客观难度,因为其必须与全国其他分公司进行利益协商。而本地通话资费情况则不同,为了吸引本地客户,分公司可以根据当地情况,灵活自由调整本地通话资费。 由此,形成了各地本地通话费纷纷跳水,唯独漫游费“高高在上”的局面。
  “一步取消漫游费是不可能的,惟一的方式就是国家控制上限,提供逐步降价台阶。”沈子信说。虽然技术进步使通信成本越来越低,取消漫游费乃大势所趋。但是,需要考虑在内的是,由于漫游费是整个手机资费体系中的重要一环,一旦被取消,手机通话将较固定电话更有优势,固话运营商将受到强烈冲击。“基于电信市场的全盘考虑,目前中国只能需要依靠逐步降低漫游费来进行平稳过渡。”业内人士说。

运营商霸王行径何时了?

  虽然,漫游费降价指日可待,但是,运营商的其他霸王条款至今依然难以撼动。
  今年3月,中国消费者协会总结出移动运营商的一系列“罪状”——收费不透明;利用捆绑套餐收取用户费用;查询复杂使责任难定;消费者被扣除不知情的费用;短信收费名目繁多、标示不明等。
  今年年初,央行与信产部协商,要将手机缴费情况计入个人信用体系,直接与日后个人贷款挂钩。也就是说,手机缴费要与个人房贷、车贷等“信用联保”。一时间,批评之声四起,公众反应强烈。业内人士认为,电信运营商与银行联合,加深了其垄断势力,使普通消费者处于弱势地位。
  目前,很多欠费问题都是运营商自身的霸王行径造成的。业内人士认为,移动公司将欠费责任单方面推卸给消费者,是极不公平的。

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