美国参议院13日(当地时间)投票通过金融改革法案的两项修正案，矛头直指信用评级机构。本轮国际金融危机爆发后，三大评级机构被指责是华尔街炮制这场危机的亲密“帮凶”，近来更又被抨击在欧元区主权债务危急中推波助澜。

　　“We’re　cleaning　up　Wall　Street’s　dishonest　system　and　replacing　it　with　one　that　rewards　accuracy　instead　of　fraud.”
　　“我们正着手清理华尔街那个毫无诚信的体系，并用一个崇尚准确而非欺骗的全新系统取而代之。”(CNN)
　　美国明尼苏达州民主党参议员弗兰克(Franken)提交了题为“重建信用评级道德诚信”的提案，提议美国联邦政府建立一个结算机构，向信用评级机构分派债券评级任务。该提案以64票赞成35票反对获得通过。结算机构的成员由美国证券交易委员会来决定，将包含投资者、发行商代表、评级机构代表和独立监管人。弗兰克表示，过去的信用评级涉及利益冲突，证券发行商向评级机构支付费用而获得评级，催生了评级机构四处兜售评级的结果，他的提案有望打破这种利益关系，减轻信用评级机构面临的来自其雇佣公司的压力。

　　“We　know　that　one　of　the　main　reasons　why　we　had　our　financial　debacle　in　2008　was　that　credit　agencies　failed　to　do　their　jobs.”
　　“我们都知道，2008年金融危机的主要原因之一就是信用评级机构的失职。”　(《纽约时报》)
　　另一修正案由参议员乔治·勒米厄(George　LeMieux)提出。他提议联邦存款保险公司(FDIC)等监管机构制定自己的信用评级标准，结束对商业评级机构的过度依赖。修正案以61票赞成、38票反对的结果获批。勒米厄表示，此修正案并不意味着商业评级机构被挤出市场，他们的评估结果依然是许多投资者判断风险的重要工具，但不再是唯一的。

　　“Credit　rating　firms　would　have　less　incentive　to　compete　with　one　another.　This　could　lead　to　more　homogenized　rating　opinions　and，ultimately，deprive　investors　of　valuable，differentiated　opinions　on　credit　risk.”
　　“信用评级机构竞争意识将会减弱，这将带来评级结构的平均化，投资者将很难再看到区别化、有价值的意见。”(《纽约时报》)
　　修正案的通过对三大评级机构必然是切肤之痛，引发穆迪及标准普尔母公司McGraw-Hill　Cos股价大跌，最终以较前日下跌2.7%和2.4%的价格收盘。标普、惠誉和穆迪三大评级机构均质疑修正案的实际作用。标普担心弗兰克的提案将带来不可避免的副作用，其新闻发言人克里斯·阿特金斯(Chris　Atkins)指出，由第三方指定的评级机构，无论是政府部门还是其它机构，都将带给投资者一个潜在信号——评级结果具有政府意图，这会造成对评级更大的依赖。穆迪对其负面效果表示担忧。惠誉发言人大卫·温佛特尔(David　Weinfurter)表示，这一系列举措能否使交易更规范，从而提高评级市场的竞争和多元化，尚有待验证。

　　“I　like　what　Al　was　offering　on　this.　Except　that　I　just　didn’t　know　the　outcome　of　it.”　
　　“我喜欢Al(弗兰克)的提议，但不确定其效果究竟如何。”(CNN)
　　美国参议院银行委员会(Senate　Banking　Committee)主席克里斯·多德(Chris　Dodd)，对弗兰克的提案投了反对票。作为美国金融改革法案参议院版本的草拟人，多德认为，这项修正案很有价值，但不可盲目乐观，需要进行更多研究来防止它造成任何意外后果。今年3月，多德提交了一份金融改革法案(草案)，其中也涉及信用评级机构改革内容，但因无法化解信用评级机构与证券发行商之间的基本利益冲突而最终未能通过。

　　“This　is　a　big　step　...　it　seems　the　doors　are　open　for　greater　entry　into　the　industry.”
　　“这是一项重大举措，将使信用评级行业对更多公司敞开大门。”(路透社)
　　晨星(Morningstar　Inc)分析师比尔伯格曼(Bill　Bergman)表达了对两项修正案持积极态度，认为它们将为信用评级行业引入更多竞争。修正案的通过引发市场各方反应，对小型评级公司来说，这无疑是一利好消息。评级公司Weiss　Ratings主席同样对此表示欢迎，认为这两项提案将打破目前信用评级三大垄断的局面。