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| 2008-12-08 作者:王宏彬 来源:经济参考报 |
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欧洲联盟8日正式启动代号“阿塔兰塔”的军事行动，派遣战舰和飞机前往索马里附近亚丁湾海域和印度洋海域巡逻，防范打击日益猖獗的海盗活动。这是欧盟首次针对海盗开展海上军事行动。
欧盟8日正式派遣6艘战舰和3架侦察机前往索马里附近海域巡逻，吹响了向海盗“宣战”第一声号角。
战舰和飞机将听从英国海军上将菲利普·琼斯指挥，巡逻索马里附近大约100万平方公里的海域，为过往船只保驾护航。
这项军事行动将持续一年，总指挥部设在英国诺斯伍德，执勤战舰来自英国、法国、德国、西班牙、荷兰、比利时、希腊和瑞典8国，其他国家可能也会加入行动。
欧盟外交政策和安全事务高级代表哈维尔·索拉纳在比利时布鲁塞尔说：“我们的职责是护航、威慑(海盗)和保护(船只)。所有这些行动都将遵守一套强有力的规范。”
欧盟成员国外长已签署了这套行动规范。欧盟上月10日正式批准向索马里海域派遣军舰和飞机，本月4日在英国伦敦附近一处英军基地挂牌成立反海盗指挥中心。
欧盟行动面临重重挑战，首先是海盗活动范围大，战舰难以照顾周全。海盗事件发生最频繁的亚丁湾面积广大，每天有大量船只通过，仅数艘战舰无法完全监控整个海域，给海盗以可乘之机。亚丁湾东西长大约750公里，南北宽大约250公里，总面积大约18万平方公里。
其次，海盗装备齐全，作案隐蔽，很难防范。海盗船只外观跟普通民船没有显著区别，外国战舰很难辨认。海盗作案时使用快艇围攻目标，采取“速战速决”战术，等到战舰赶来，海盗早已控制目标。到时，战舰顾虑人质安全，投鼠忌器，自然难有作为。
此外，即使战舰俘获海盗，他们的去留也是一大难题。只有少数国家的海军拥有审问嫌疑人的法律权限，战舰向哪国政府移交海盗成为难题。一些国家法律规定，海盗罪行可判死刑，一贯反对死刑的欧盟难以将海盗嫌疑人移交给这些国家。此外，包括法国在内的一些国家根本没有针对海盗行为的法律条款，也让这些国家海军面临“无法可依”的尴尬境地。
一些专家认为，军事行动仅有威慑作用，治标不治本。海盗活动看似在海上，但根源却在陆地。惟一有效的解决方法不是武力打击，而是医治千疮百孔的索马里。
北大西洋公约组织最高军事长官欧洲盟军最高司令约翰·克拉多克说：“你不能在海上停止海盗活动，这件事得在陆地上做。”索马里自1991年以来长期处于无政府状态，国内政局动荡，民不聊生，眼下的索马里政府相当脆弱，无法有效控制全境。此外，索马里没有海军、空军或海岸警卫队，致使海盗活动“无拘无束”、无法无天。(新华社专稿) |
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