半年经济政策指向结构性宽松
    2010-07-30    作者:姜楠    来源:证券日报
    尽管对于中国经济是否还有“二次探底”的讨论声还不绝于耳,但是当前宏观调控成果赫然在目,中国经济正朝着宏观调控的预期方向发展已经成为业界共识。结合国内外经济形势和中国宏观调控的思路来看,下半年经济政策指向日益明晰,那就是继续保持政策的稳定性和连续性,配合经济结构性调整而采取的结构性宏观政策取向趋松概率增大。
  为应对危机,中国宏观经济政策适时调整了方向,使危机影响弱化到最小程度,实现率先反弹。在极端困难的情况下仍然实现了2009年全年国民经济8.7%的增速,2010年上半年经济总体上保持了“高增长、低通胀”的良好发展态势,GDP增长11.1%,比去年同期加快了3.7个百分点,这一成绩着实来之不易。
  我国这一轮经济增长很大程度由投资拉动。2009年用投资的高增长抵补了出口与消费的下滑。2010年,出口对经济增长的贡献率从一季度的负9.9%转为上半年的正5.8%,消费、投资、出口共同拉动经济增长的格局初步形成。
  然而,正像投资增加拉动GDP增长一样,投资回落使其对GDP增长的拉动作用不断下降,导致经济增速下行。有关数据显示,2000年—2009年资本形成对我国GDP增长平均拉动4.85个百分点,而2009年拉动8个百分点。2008年新增固定资产投资完成额的同比增长率在30%左右,2009年最高到达60%-70%的水平,2010年上半年开始下降,而且趋势仍在向下。
  因此,如何保存国际金融危机以来中国经济调控的成果,能够继续保持政策取向的主动性是摆在面前的迫切问题。
  从这次危机经历来看,中国经济暴露出的结构性缺陷日益突出,转变经济结构,发掘内生动力是保存胜利果实,确保政策决策和经济发展的主动权的必然选择。而战胜危机的经验和调控的成果恰好为下一步经济政策的取舍和经济结构调整打开了腾挪的空间。
  从国际形势看,欧元区主权债务危机依然在蔓延过程之中,美国的债务问题也十分突出。对我国出口市场会产生一些影响。由于时间差等原因,这一影响将在下半年逐渐反映出来。同时,上半年出口高速增长,既与去年同期低基数有关,也与五六月份企业赶在出口退税调整、汇改之前抢出口,以及国外采购商补库存等因素的影响有关。总体来说,目前出口的高增长并不稳定。因而,中国经济的发展还是要依靠自身内力的增长。
  在宏观调控政策保持稳定的主基调下,上半年形成的宏调方向在下半年不会发生大的变化,以“调结构”为主旨,继续落实“有保有控”的信贷政策,针对不同行业的有选择的宽松政策应当可以预期。具体来看,房地产调控、淘汰落后产能、出口退税以及新兴产业加力等宏调主向不可能发生根本变化,只会有相关的配套细则陆续出台对其加以修正。
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