解决收入分配问题，要从初次分配和再分配着手。
　　从初次分配看，劳动报酬在分配中比例过低是我国收入分配体制弊端之一。笔者掌握的最新数据是，在2007年世界各国人均收入排名中，中国以年人均收入1100美元位列第109位。劳动报酬在GDP这块大蛋糕的分配中所占的比例越来越少是有数据支撑的：从国内权威统计数据看，1993－2007年，居民部门的劳动者报酬由49.49％降低至39.74％，降幅为9.75个百分点；政府部门的生产税净额由11.68％增加至14.81％，增幅为3.13个百分点；企业部门的固定资产折旧和营业盈余(即资本收益)由38.83％增加至45.45%，增加6.62个百分点。可见，劳动报酬在不断下降，国家财政收入在持续增加，资本所得在大幅提高。从发达国家劳动者报酬比重看，除澳大利亚接近50％外，其余国家均在50％以上，最高的美国为56.92％。
　　再分配更加关键。人们都把再分配形象比作切蛋糕，那么，蛋糕越大分配起来越容易，既实现公平又兼顾效率。然而，长期以来我国再分配中也存在一些突出、急需解决的问题。据统计，我国工薪阶层税收占个税总额的比重在65%左右；而在美国，年收入11.3万美元以上的纳税人占美国纳税人的10%，他们缴纳的个税占联邦个税总额的71.22%。同时必须看到，中国工薪阶层纳税一般是所在单位从工资里直接扣划代缴，也就是说一个都不能少。而高收入阶层由于收入来源复杂，存在大量的逃漏税现象。这对收入分配不公起到了推波助澜的作用。
　　在初次分配中，应提高劳动在收入中的比重，在国企中大幅提高职工收入，企业普通职工、一线职工、中低收入阶层、离退休人员等是重点。在其他企业中，提高职工最低工资标准，严格社会保障缴费规定，加大劳动稽查管理，维护职工合法权益等。在二次分配中，对普通工薪阶层实施大规模减税政策包括提高个人所得税起征点；发挥财政转移支付职能，使得财政收入向农村、贫困地区和城市低收入阶层倾斜和转移。同时，加大对高收入者各种税收的稽查稽征力度。总之，应在初次分配和再分配中做足文章，切实改变收入分配的不合理现状。