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| 2009-10-27 作者:马天帅 来源:成都商报 |
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广州市114个政府部门在网上公布部门预算，多部门只公布了一个大数，而公费出国费用等公众关注度较高的费用并未详列。
政府预算往往只在人代会上露个脸，至于其中的数字代表什么意义，开会者中也鲜有人知道。对于普通百姓，则基本上是“想知道也无从知道”。这次广州市将114个部门的预算在网上“晒”出，与上海市财政局称部门预算是“国家机密”的表态相比，无疑是一个“伟大的”进步。
然而，我们也应当看到，公布预算的意义在于保障公民对政府财政预算的知情、参与和监督，而不仅仅是作秀。广州市的这次预算公布，虽然在全国开了先河，然而公众看到的只是一串数字，只是简单的公开，看不懂的公开。比如，预算公布的广州市教育局“教育信息化项目资金1.71亿元”一项，这么一笔钱，到底用在了什么地方，公众并不清楚；再如，教育局基本支出是项目支出的2.6倍、卫生局药品和卫生材料费支出达10.2亿元、质监局质监院预算外资金达7761万元……相信普通公众除了觉得数字大外，不会看出什么来。
如果政府预算只是简单罗列行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项“大数”。对公众来讲，“知情”只是一个数字游戏，谈不上什么“参与和监督”，并不具有多大实质意义。
公众对政府预算公开的渴望，在于知道“纳税人的钱政府是如何花的”，特别是公款招待、公车消费和公费出国这一直受到社会高度关注和质疑的“三公”消费。这是公众作为纳税人的一项权利，也是代管、代花这笔钱的政府的应尽义务。
遗憾的是，我们在广州市的114份政府部门预算中都没有看到“三公”消费的具体情况。广州市财政局局长张杰明解释称“公费出国一般是跟别的经费混在一起的，跟具体的事项挂在一起……公务员的经费预算是人头费，包括工资、公用经费、外出经费等等很多项，这就像一个人每个月的生活费一样，包括吃饭、穿衣等很多项开支，很难再分为是在家里吃饭花的钱和在外面吃饭花的钱。”
这或许是真实情况，但理由却站不住脚。张局长须知，家庭钱是自己的，多买件衣服还是多下顿馆子，自己可以做主；政府不是家庭，政府是代公众花钱，用在何处，用多少都应严格依法依预算，总不能笼统说花在了“为人民服务”上吧？
政府预算公开是大势所趋。既然预算上网公开是给老百姓看的，能不能公开点老百姓想看的，能看明白的呢？从统计角度来看，我想这并不是太难的事。
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