美国为什么拨款用于拯救中小企业?
    2009-04-29    孟思奇(工商银行山东济宁分行)    来源:经济参考报

  2009年,为了减缓失业压力,刺激就业,美国总统奥巴马宣布,从7.3亿美元政府基金中划拨超过半数用于协助中小企业获取贷款。
  白宫经济顾问委员会主席罗莫3月份在电视上说:“我们深知小企业是经济成长的引擎,我们无论如何要设法帮助小企业。”小企业过去十年来创造了美国七成工作机会。美国最新失业资料显示,失业率已冲高到8.1%,年底可能恶化至10%。
  奥巴马总统宣布,划拨3.75亿美元用于提高中小企业协会(SBA)的贷款担保额度、取消部分借款费用,以及从二级信贷市场收购贷款,以帮助中小企业获得贷款。这笔款项来自上个月国会通过的7,870亿美元振兴经济计划。
  依照SBA当前的做法,15万美元以下的贷款最高担保额度为85%,超过15万美元贷款,担保额度为75%。新计划拟将所有贷款担保额度提高至90%。SBA往年担保的贷款总额平均为200亿美元,但受到信用紧缩与衰退冲击,今年预料将大减至100亿美元。此外,为帮助解冻信用市场,美国政府还准备投入超过100亿美元从二级信用市场收购贷款。罗莫说:“我们访问过许多小企业主后,发现地方银行不愿借钱给他们,原因之一是SBA担保的二级市场几乎已经不存在。”通常初级贷放银行会寻求在二级市场出售SBA担保的贷款,让他们使用出售收益再对其他中小型企业主放贷。但受到惊吓的投资人已远离该市场。
  美国商会中小企业政策主任科拉托洛说:“这是往正确方向迈出的很大一步。在这种经济状况下,让银行承担最少的风险将鼓励银行贷款给中小企业。很多中小企业将由此获益。”
  此外,财政部长盖纳上个月宣布的金融稳定计划包括,暂时取消高达3.75%的预付费用,以及某些SBA贷款的部分手续费,贷方通常把这些手续费转嫁给借方。
  如果说美国金融危机大大伤害了美国的中小企业生存发展,而我国中小企业面对金融危机也不能独善其身。美国拨款拯救中小企业给我们带来一些启迪和思考。
  去年以来,受国际经济下滑和原材料价格过快上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率升值等因素影响,我国部分地区中小企业出现经营困难。而当前,我国中小企业在国家经济社会发展中所起的作用已经无可替代,可以说,拯救中小企业的责任重于泰山。
  来自有关统计显示,在我国企业中,中小企业占全国企业总数的99%,GDP的60%来自于中小企业,进出口总额60%来自于中小企业,国家发明专利65%来自于中小企业,新产品开发创新80%来自于中小企业,中小企业吸纳了50%以上的新增就业人员,70%以上农村转移劳动力。这一组数据足以说明中小企业在整个经济增长当中的“保增长、保就业、调结构”的作用。可以说,只有中小企业正常经营,财政收入才能稳步增长;只有中小企业正常经营,就业难问题才可能得到有效解决。
  尽管中小企业在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用,但一直以来,中小企业却遭到不平等的待遇。如在融资与金融服务、财税政策等方面,中小企业难享国有企业乃至外资企业的同等待遇。特别是当前不少中小企业出现经营困难,很大程度上是资金周转困难。尽管从去年11月起,我国全面放开贷款规划限制,以加大对中小企业的信贷支持;今年又因应金融危机,实行适度宽松的信贷政策,2009年一季度银行新增贷款规模达到4.58万亿元,同比多增3.25万亿元。但是,根据调查和一些地区中小企业反映,这些利多政策并没有给广大中小企业带来资金供给的根本好转,贷款资金基本上都流入了大型基建项目、大型企业,许多中小企业还是靠边站,中小企业的贷款难问题并没有迎刃而解。
  专家提出拯救中小企业,首先需要有关部门出台更加积极的信贷政策,以从根本上解决中小企业贷款难,特别是对于商业银行普遍担心的贷款担保问题,政府要拿出确实有效的措施给予解决,比如像美国拨款拯救中小企业那样,由政府出资,成立担保基金,为中小企业提供有效贷款担保。同时,拯救中小企业,也并不是解决中小企业贷款难这一个问题,作为政府部门,当前还需要出台相关法规,适当地给中小企业减免税收;帮助中小企业提高管理水平和经营水平;在政府采购中,还可以优先考虑采购中小企业的产品等。
  总之,美国拨款拯救中小企业给我们带来的思考是多方面的,我国广大中小企业正面临金融危机下的严峻考验,我们要充分认识拯救中小企业的紧迫性和艰巨性,各级政府一定要加大施救措施,积极调整结构,力争让广大中小企业早日走出金融危机的阴影,为我国经济建设和扩大人员就业做出更多更大的贡献。

  相关稿件
· 中小企业最困难时候可能还未到来 2009-04-29
· 广东一季度中小企业获超300亿元融资 2009-04-23
· 首批科技型中小企业创投引导基金股权投资签约 2009-04-22
· 支持科技型中小企业发展 2009-04-22
· 农业银行首季新增中小企业贷款2350亿元 2009-04-21