今后一个时期，受全球性金融危机的影响，国际贸易和投资环境将进一步恶化。一方面，世界主要经济体已经发生了经济衰退，对外投资减少，需求萎缩，产品价格低迷，限制进口和资本外流的贸易保护主义措施可能增多，各国出口和吸引外资的机会减少。另一方面，为刺激经济增长，摆脱困境，主要发达国家鼓励出口和吸引外资的相关政策可能增多，各国进口和对外投资的机会增多。因此，我们应抓住大好机遇，实施扩大进口和扩大对外投资的攻击型“双扩”策略，做大做好“一进一出”两篇文章。在国际环境十分不利的条件下，科学发展开放型经济。
　　积极扩大进口：一要科学选择产品筹划进口。一类是国家现代化建设急需的能源资源类产品。如石油天然气、各种矿产品和主要原材料。进口这类产品，除满足正常的需要外，可适当增加战略储备，为国民经济的可持续发展提供物质保障。一类是我国产业升级和企业技术进步需要的成套设备和高新技术产品。进口这类产品，是企业提高自主创新能力，提高核心竞争力所必需。一类是关系改善和提高民生的消费品。国内不能生产或生产能力不足的消费品都可以扩大进口，以满足居民消费需求。二要充分运用经济杠杆调节进口。以增加资金供给，降低进口成本，提高企业进口的积极性。要调整和改革各级政府的外贸基金，扩大基金规模，允许企业用于出口业务；银行应启动政策性进口信贷，扩大对企业的优惠贷款；应当下调或取消某些商品的进口关税等。三要利用多边、双边机制促进进口。在多边、双边机制的框架内，通过交流和谈判，敦促发达国家放宽出口管制，减少出口壁垒，以增加我国高新技术产品的进口。如全球性经济论坛、亚欧会议，中美战略经济对话、中欧论坛、中日经济高层对话等都是可以利用的进口促进机制和平台。四要利用各种贸易方式增加进口。要落实国家调整加工贸易的各项政策，保证符合转型升级政策的加工贸易所需要的原材料和零部件有序进口。要利用国内外各种会展活动择优组织进口。要利用政府采购的方式扩大进口。对我国暂不能生产或生产不足的产品，通过招标、投标的具体形式，批量采购。
　　积极扩大对外投资：一要大力发展能源资源合作。相关国家能源资源丰富，但开采和加工能力不足。我国资金技术和产业的比较优势突出，但资源短缺，双方合作的互补性较强。与贸易和投资的其它项目相比，能源资源合作对国家更为需要和迫切。通过国际合作获取能源资源，是保证我国经济可持续发展的需要，是我国的一项长期战略。它是企业“走出去”的重点。能源资源项目，一般是投资大、周期长、不确定因素多，应多采取双边、多边合作的形式。二要加快向发展中国家转移成熟产业。目前我国的成熟产业不少，如汽车、能源、石化、纺织服装、装备制造、农产品加工等。这些产业的国内市场大都饱和。有条件的都可以向境外转移。或者利用境外资源和市场，投资建厂，就地加工生产、就地销售；或者开展境外加工贸易，带动国内原材料和零部件的出口。三要扩大对周边国家基础设施的投资规模。进入新的世纪以来，区域经济一体化有加速发展的趋势。到目前为止，活跃在我国周边的区域经济组织一共有6个。我国参加了5个。这些区域经济组织的长期目标是在2015年至2020年内建立自由贸易区。它们除了推出贸易与投资的自由化措施外，还制订了庞大的经济技术合作规划。它们在规划中，都把交通、电信、通讯、能源等作为长期和优先合作领域。这为我国企业提供了一个史无前例的机遇。我们要加强宏观指导和调控，搞好项目的可行性研究和规划，积极有序地推进合作。四要积极大胆并购境外企业、机构。金融危机的沉重打击，使不少国家的企业或步履艰难，或濒临破产，价值严重低估。我们应认真全面地进行跟踪调研，准确把握时机，积极果断“抄底”，购买廉价优质企业或资产。在更深的层次上开拓国际市场，参与国际分工，提升开放型经济水平。

(作者单位：中共黑龙江省委党校)