今年以来，我国经济总体保持平稳较快增长态势。但是，美国次贷危机引发的全球性金融危机正在向其他国家和地区蔓延，国际经济环境中不确定因素和潜在风险明显增多，对我国经济的影响逐步显现。在这种国际环境和背景下，要确保我国经济继续保持平稳较快增长，各级政府要坚定信心，冷静观察，审慎决策，积极应对。
　　1、 加强对国际经济形势的分析和预测。美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。如不能未雨绸缪，任其发展，其后果将不堪设想。对此，各级政府要充分估计国际经济环境变化的复杂性和严峻性，深刻认识继续保持国民经济平稳较快增长的艰巨性，应组织力量加强对国际经济形势的分析和预测，及时提出预测预警报告并积极应对。
　　近期，主要针对企业生产成本增加、中小企业资金供应趋紧、外贸出口形势严峻等主要问题，中央政府要采取灵活审慎的宏观经济政策，制定并出台有针对性财税、信贷、外贸等政策措施。地方政府在国家政策允许和财政承受能力的范围内，加大财税对优势企业和中小企业扶持力度，切实减轻企业税收负担；增大财政担保资金，完善政府为主体的信用担保体系，引导商业银行创新融资方式，扩大对中小企业信贷投放；积极落实出口退税政策，加快审核速度和退税进度，提高企业资金周转效率；严格规范各项行政收费，减小面向企业的收费项目，杜绝借各种年检搭车收费，防止给企业带来新的减利增负因素，化解各种不利因素和风险，确保国民经济在日益严峻国际经济环境下继续保持平稳较快增长态势。
　　2、 保持投资稳定增幅和拉动作用。中国经济仍是投资主导型经济。在我国经济增长模式没有发生根本性转变之前，投资将继续担当拉动经济增长的重任。但是，因国内外经济增长放缓、外需形势严峻、出口增速回落等因素影响，今年前三季度，我国固定资产投资价格同比上涨10.3%，扣除价格因素，我国投资增速实际回落约10个百分点，进而加重我国经济增长下滑的压力。要确保投资的稳定增幅和对经济增长的拉动作用，继续保持我国经济平稳较快增长，各地政府应完善支持自主创业、自谋职业政策，主要采取税费减免、小额担保贷款、创业补贴等政策，鼓励和支持城乡各类人员自主创业，扶持创业企业发展，以创业促进投资和产业发展。进一步简化个体私营企业申办程序，放宽非公有制经济市场准入范围，适当降低注册资本的最低限额，清理和取消对非公有制经济的歧视性政策，加快推进生产型增值税向消费型增值税的转型，刺激企业更新改造设备，增大民间资本和外来资本投入，为经济发展注入新的生机和活力。各地政府要加大招商引资力度，积极引进投资数额大、技术创新能力强、产业关联度高、市场前景广阔的投资项目，且对已立项的重点工程要尽早开工，对在建项目要加快建设进度。同时，还要增大政府建设投资，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模和结构，为确保我国经济平稳较快增长奠定坚实的物质基础。
　　3、 提高企业出口和抗汇率风险能力。今年以来，受人民币升值、生产成本上升、从紧货币政策、外需空间收缩等因素影响，我国出口增速明显放慢，外贸出口形势日趋严重。据统计，前三季度，全国出口10741亿美元，比去年同期回落4.8个百分点。要防止出口下滑对我国经济造成的不利影响，各级政府要进一步完善对外贸易环境，加大对出口企业特别是重点出口企业的政策扶持，引导商业银行改善对出口企业的信贷服务和金融支持，支持出口企业开拓新兴市场和发展中国家市场。要发挥财税、金融、政府采购等政策的导向和激励作用，鼓励企业提高自主创新能力，不断提升我国企业和产业整体技术水平，加快转变外贸增长方式，优化贸易结构，扩大拥有自主知识产权、自有品牌的高新技术产品出口，促进加工贸易转型升级，提高出口产品的质量、档次和附加值，以消化汇率变化、原材料涨价、劳动力成本提升而增加的出口成本。各地政府还要完善对外贸易联席会议制度，协调海关、检验检疫部门简化通关手续，缩短通关时间，提高通关效率，增强企业出口和抗汇率风险能力，发挥出口对保持经济平稳较快增长的拉动作用。
　　4、 保障和改善民生。消费对经济增长、经济发展具有巨大的反作用。据有关资料表明：最终消费每增加1%，一、二、三产业增加值将分别上升0.87、0.977、0.936个百分点。要提高消费对经济增长的拉动作用，减少经济增长对投资和出口的过度依赖，确保国民经济又好又快发展，各级政府要以民生优先的原则合理安排公共财政预算支出，逐步增加对民生工程、社会事业和公共消费投入。依据经济发展、城镇职工平均工资、居民消费价格指数等因素变化情况，合理确定并及时调整最低工资标准，政府行政主管部门要引导企业随着经济效益提高，合理增加工资总额和工资水平。要进一步上调个人所得税起征点，不断扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险给付标准，加快建立政府出面组织、立法为依据、三方出资、管理规范的新型农村社会养老保险制度，完善以低保制度为基础、专项救助为辅助、其他救助为补充的新型社会救助体系，建立通胀损失补偿机制，根据消费价格指数和价格上涨情况，及时对城乡居民给予适当的价格补贴，进而构建共享改革发展成果公平公正的保障体系，逐步消除城乡居民后顾之忧，不断增强城乡居民现代消费意识，着力扩大有效社会需求，实现经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变，确保我国经济继续保持平稳较快增长，夺取全面建设小康社会新胜利。

(作者单位：中共大连市委党校)