2008年南方低温雨雪冰冻、5.12汶川大地震和北京奥运会等灾难和重大事件，是对我国政府和人民的巨大考验，也是对我国流通产业功能作用的真正严格检视。从积极收储运输果蔬食品以及紧急救援工具和物资支援灾区，到克服困难尽快恢复灾区商贸服务网点；从构建庞大高效的奥运物流供应保障体系，到近日在奥运会主办协办城市正式启动“迎奥运 保健康”安全消费宣传活动，在前所未有的困境之中和挑战面前，流通业交出了令社会各界比较满意的答卷。一系列大事和复杂繁重的工作也警示我们，在新环境和新形势下，必须站在更宽广的角度，强调和强化流通社会功能。

　　一、 如何认识流通社会功能

　　这里的“流通社会功能”在我国是一种新提法，虽然不是规范的学术概念和标准用语，却相对独立，简洁明了，它的提出符合流通理论政策研究以及产业发展的实际需要，有很强的适用性和实用性。其实近年我国频频出现的商贸园区(中心)、物流基地(中心)等也不是严谨的概念，主要是由我国各级政府和一些学者结合区域经济的发展提出来的，其目的是突出流通产业的特殊地位和作用，现在已经为人们普遍接受和使用。
　　作为社会大生产的重要链条，流通具有分销商品、实现价值、引导生产和消费等基本经济功能。然而，如果我们将流通当作“生产物的社会流通”，将流通纳入到经济学、社会学、心理学、伦理学以至城市规划学等框架内深入研究分析，流通功能就将大大拓展，此前不为人们熟知和重视的社会功能一一浮出水面。流通社会功能集中体现在流通主体各种行为所产生的正负效果、溢出效应，以及流通产业的社会贡献和正负外部性等方面。
　　流通社会功能与企业社会责任(Corporate Social Responsibility，简称CSR)本质上相承呼应。企业社会责任建设20世纪80年代在发达国家兴起，各大跨国公司积极参与，一些国际组织也因势利导，大力推动，目前已形成国际性潮流趋势，日本一些流通学者直陈即将迈入CSR时代。企业社会责任的核心在于跳出成本---效益的单纯经济概念，从更宽泛的法律、伦理、社会视角来考量企业。企业社会责任建设重在调整和规范企业与内部员工、外部消费者、所在社区及整个地球自然的关系，具体包括倡导商业道德和文化、保障生产安全和职业健康、维护劳动者合法权益、保护环境、支持公益事业等内容。一定意义上，流通社会功能是企业社会责任在流通领域的具体化。
　　强化流通社会功能在我国有着特殊意义。它既与建设和谐社会的总目标，与党的十七大报告特别关注的“保障和改善民生”问题紧密相连，同时也有利于我国流通产业发展思路的拓展，以及流通理论政策体系的丰富完善和创新。

　　二、 日本如何强化流通社会功能

　　由于地缘相邻、文化相近等因素，我国流通产业受日本影响最大。从流通概念体系的构建，到超市、便利店等业态的引进和发展，从批发市场、连锁经营和物流配送等交易、经营方式的推广，到流通管理体制和产业政策的革新，改革开放以来的30年间，我国一直视日本流通模式为参照系，不断借鉴学习。最近几年日本流通产业从环境到政策、从政府到企业发生了一系列变化，其中突出一点即是流通社会功能日益强化，这很值得我们关注。
　　日本主要从以下几个方面增强流通产业的社会功能：保护景观、建设城镇、繁荣市场的功能；提供消费安全等知识的教育功能；推进环保和资源回收再利用的功能；通过儿童安全110防止犯罪、发生灾害时提供救援物资的防灾功能；统一设计、设置无障碍设施等推进生存正常化的功能；通过食品、产品安全建设确保安全、放心的社会环境的功能；推进地区共同体的功能；提供公共服务和志愿者根据地的功能。
　　日本强化流通社会功能走的是“政府引导、企业主体、公众参与”之路。政府首要的任务是立法和规划，如2005年政府出台最新的《综合物流施策大纲》，提出进一步建设保证国民生活安全与安心、环保节能的绿色物流的重大目标。最近日本政府又酝酿对“城镇建设三法”(《大店布局法》、《都市规划法》和《中心市区活性化法》)进行修正，目的是为了应对社会老龄化进程的加速，强化流通维护社区共同体、繁荣城市的功能。另外，日本政府大力鼓励和支持企业研发相关的技术系统，以减少船舶等温室效应气体的排放；促进企业选择合理化运输方式，以减轻环境负荷；大力推动企业间开展绿色物流合作。2005年4月，日本政府推动成立了货主与物流企业参加的环保物流合作伙伴会议，编制了“环境协调型物流推进手册(LEMS手册)”。
　　日本大型企业纷纷将增强流通社会功能当作企业的责任和义务，当作企业长远发展战略的重要内容，自觉自愿、不遗余力地开展各种以人为本、亲近自然和社会的活动。著名的罗森连锁便利店提出了建立“街道安心站(提供安心的商品、服务及使人安心的和睦场所)”的目标；Lalaport 柏叶购物中心着力打造“一个注重环保、关爱人们健康的地方，一个汇集此地能令人舒心愉悦的场所”，甘为当地居民免费提供举办文娱活动的场地；伊藤洋华堂不断扩大使用周转箱以减少瓦楞纸箱的使用量，千趣LOGISCO公司规定交货等候中的卡车须关闭引擎。

　　三、 如何强化我国流通社会功能

　　(一) 在继续强化流通产业引导生产和消费、吸纳就业、提高经济运行的速度、质量与效益等作用的基础上，更加全面和深入地认识流通产业无时不在、无处不在的强大社会功能。加强相关的理论政策宣传和引导，进一步提高流通产业的地位，从政策、投入等各方面加大流通产业发展的力度，有计划、有意识地系统发挥流通产业的经济和社会功能。
　　(二) 以推进流通企业社会责任建设为主线，以城市社区商业建设和农村综合服务中心建设为载体，强化流通的综合服务功能。特别是要借力“万村千乡市场工程”，以农家店为中心，完善各种服务设施，建设集购物、农业科技信息推广、法律咨询、文化教育、娱乐健身等多种服务为一体的综合服务中心，发挥流通业在社会主义新农村建设中的重要作用。
　　(三) 科学编制《汶川地震灾后市场服务体系恢复重建规划》，充分发挥流通产业抗灾保供、重建家园的社会功能。按规划在灾区行政村配套建设农村综合服务中心；在县市形成商业功能区和商业中心；合理选址和建设区域大型物流配送中心和仓储设施，发挥其常态供应和应急保障的重要作用。
　　未来极端天气和自然灾害将进入高发期，国内外市场风险将明显增多，恐怖事件和突发事件等也呈上升势头，因而急需强化流通的重要社会保障功能，及时有效地提供救援物资和物流支援，维护正常的市场流通秩序。
　　(四) 发挥流通促进环保、实现安全和绿色消费的功能。根据国务院办公厅和商务部等部门的通知和管理办法，2008年6月1日起在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，禁止超市、商场等零售场所免费提供塑料购物袋。此举正是从流通领域入手，引导消费者减少使用塑料购物袋，倡导“节约资源、保护生态环境”的消费理念和方式。“限塑令”实施一个多月来，执行顺利，效果显著。根据全国各地上报的数据，商场、超市塑料袋的使用量减少了80%-90%，农贸市场减少50%左右，整体减少了2/3，消费者出门购物拎袋渐成习惯。这种良好局面正是归因于流通企业社会功能的发挥，也说明“政府引导、企业主体、公众参与”的增强流通社会功能的模式可以大力推广。
　　(五) 汶川大地震和奥运会把“志愿者”推到了聚光灯下，有理由相信这将催生我国的“志愿者运动”。对这一新生事物，流通企业要给予应有的支持，使其商业场所设施能像日本倡导的那样成为“公共服务和志愿者的根据地”。依托人流集中、交通位置优越的大型商业设施，志愿者个人或组织可以开展环境保护、消费安全、应急救助、信息咨询、慈善捐献等多种公益性活动。

(作者单位：商务部研究院流通战略研究部)