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| “中国民营企业竞争力研究课题组”就抑制通货膨胀、促进经济增长提出六项对策建议 |
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| 2008-09-05 作者:刘迎秋 王红领 来源:经济参考报 |
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围绕“走出去与民营企业竞争力”，“中国民营企业竞争力研究”课题组赴浙江开展了一次实地考察和调研。调研中课题组发现，那些因宏观紧缩而陷于停产半停产的企业，很难成为被调研的对象。很多到基层开展调研工作的调研者也遇到了类似情况。有鉴于此，课题组成员一致认为，目前民营企业发展面临的困境可能要比调研中实际看到的还严重。本文所述看法和政策建议是据此形成的。
课题组在调研中发现，本来就很短缺的经济社会资源，目前正在受到紧缩性浪费的侵蚀。一些进入21世纪后才投产的生产线，尽管生产设备的技术水平尚属先进，但由于宏观紧缩条件下资金链过紧甚至中断而被迫减用或停止使用，企业处于停产或半停产状态。很多先进设备因停用或半停用而受到严重腐蚀，大量熟练工人也因企业停产半停产而被迫遣散，形势相当严峻。观察表明，现在继续用个别企业偶然遇到困难来解释是不确切的，必须从宏观层面进行分析和寻求出路，以有效解决与避免我国本来就十分紧缺的经济社会资源的严重浪费。
应当指出，近来人们对银根紧缩对中小企业带来的冲击已经给予高度关注，从中央到地方也已普遍意识到宏观政策取向必须同时兼顾抑制需求以防通胀和增加供给以保证持续经济较快增长这样两个方面。要做到这一点，尽力保护中小企业发展、保证中小企业正常贷款需求，便成了人们普遍接受的一种政策选择。在这种情况下，一些民间信贷行为和组织形式开始得到政府的认可，专门为中小企业提供信贷支持(50万元以下)的政策也开始启动，如此等等。但问题是，持续的紧缩政策影响的不仅仅是中小企业，很多大中型企业也都面临着融资成本迅速上升的困境。浙江民间借贷利率高企，从一个侧面证明了这一点。
调研表明，民间借贷高利之所以能够生存，除了资金本身存在着短缺这个条件外，另一个重要条件就是商业银行信贷行为及其特殊实现机制。调查中我们看到，多数大中型企业在银行不仅都有授信额度，而且即便在当前这样一种紧缩环境下其授信额度也用不完。其所以会如此，是因为在紧缩性货币政策条件下，商业银行往往要求先在本银行存款然后才能得到贷款，且比例一定高于法定准备金率(目前是17.5%)。于是便出现了企业只能按照这样一种约定，从申请到的贷款中拿走部分资金，而把另一部分资金直接存放在取得贷款的银行。不仅如此，紧缩的货币政策还给商业银行提供了一个新的机会，即上浮贷款利率。这样一来，企业支付的贷款成本是高利率的，而存放到该银行的那部分款项所得到是十分低的法定活期存款利率。由此，商业银行不仅没有因紧缩政策而受到任何负面影响，反而得到了一个额外的利息收入。这就是说，银行由此得到的是双重收益，而企业付出的却是双重成本。这一点可由几家上市商业银行的上半年年报得到证明。在企业融资双重成本的影响下，民间借贷出现的高利贷现象也就不可避免了。有资料显示，浙江民间借贷利率已经达到了72%。我们在调查中得到的信息是，民间借贷的最高年利已经达到了180%。
然而，让我们感到担忧的并不是紧缩性货币政策使商业银行获得了双重收益，而是企业借贷成本的大幅度上升正在严重损害着经济社会资源的使用效率，造成了大量浪费，侵害了产业资本的应有发展，甚至造成了产业资本支撑能力的严重衰败。
有鉴于此，我们提出如下六项对策建议：
一是对现行货币政策进行结构性调整，适当下调准备金率和贷款利率；
二是鼓励商业银行为中小企业发放更多贷款，允许企业充分使用授信额度，禁止商业银行强求企业必须先存款后贷款；
三是启用适度放松性财政政策，重点是减税政策、科技改造和中小企业贷款贴息政策、产业结构升级鼓励政策和向低收入群体转移支付政策等，以增加供给；
四是积极应对外部冲击，适当调整人民币汇率形成机制，规避外资投机，稳定内部市场；
五是大力调整产业结构，增加国内短缺资源的供给，避免成本推动型通货膨胀蔓延；
六是继续推进和深化经济体制改革和政治体制改革，以提高微观经济供给能力和宏观管理效率。
所有这一切，归结到一点就是：调整和改善需求管理，启用和推行供给管理，以更有效地抑制通货膨胀、更大幅度地增加有效供给，实现国民经济的持续平稳较快增长。
(“中国民营企业竞争力研究”是中国社会科学院民营经济研究中心与浙江省工商局、浙江省私营企业协会的一项长期合作调研项目。2008年的调研主题是“走出去与民营企业竞争力”。围绕这个主题，课题组于2008年7月17日至24日分别在杭州、绍兴、湖州、萧山、嘉兴等地对民营企业进行了一次实地调研，形成此报告。参加调研的课题组成员有刘迎秋(中国社会科学院研究生院院长、中国社会科学院民营经济研究中心主任、课题组组长、博士生导师)、王红领(中国社会科学院经济研究所研究员、课题组副组长、博士生导师)、夏先良(中国社科院财贸经济研究所副研究员、经济学博士)、马宁(北京工业大学副教授、管理学博士)以及中国社会科学院研究生院博士生李梦娟和张亮。)
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