春运“一票难求”如何破解
    2008-01-25    本报记者:韩丹 方烨 实习生:解列平    来源:经济参考报

  开场白 今年春运从1月23日起至3月2日结束。其实,在高峰到来十多天之前,各个售票口就排起了长队。许多人冒着严寒通宵排队还是买不到一张火车票,这样的情景年年春节年年有,今年似乎更加严重。回家过节本应该是一件好事,可买票难、乘车难让不少人的归途变成一场噩梦,春节返乡啥时不再难?大家都来说说。

  今年春运期间,“一票难求”的现象并没有好转。记者近日在一些地方售票网点采访时发现,一些紧俏线路的车票往往在开始售票的15分钟内就售光,而散布在火车站周边的一些黄牛却暗地叫卖着比原价票高出150元的紧俏车票。有关部门及专家纷纷支招破解“一票难求”的难题。

供需矛盾空前突出

  据铁道部提供的资料,今年是铁路系统历史上第一次提前启动春运,2008年春运全国铁路旅客发送量将达到创纪录的1.79亿人,同比增加1368万人,增幅为去年的2倍。
  据分析,2008年节假日有所调整,五一黄金周取消,很多人选择在春节期间返乡,因此,今年的火车票供求矛盾空前突出。
  每年,农民工都是春运返乡的主要客流之一。为此,北京火车站、北京西站今年都开设了农民工团体订票专口,在这里农民工可以可持单位介绍信并加盖公章、买票人身份证及复印件,到专口预定同一日期、同一车次数量在十张以上的三至十天之内的返乡车票。据悉,其他地方的车站也纷纷采取不同措施,疏导人流。但尽管如此,不少地方买票难仍然是一个大问题。个别地方竟然出现学生买了票却上不了车的怪事。

将学生与民工返乡高峰错开

  突来的大雪使得本就繁忙的春运更加紧张,于是发生了不该发生的一幕。1月13日下午,安徽师范大学学生冷静在安徽芜湖火车站被拥挤的人群挤落站台,被列车碾死。尽管这一事件发生后,铁路部门高度重视,但是悲剧已经发生。
  如何避免类似事件的重演?安徽省社科院社会学所顾问王开玉认为,春运期间,除了铁路部门充分调配人力、增开列车等常规措施外,政府应当协调多部门联合作战,建立长效机制,切实做好春运工作,不仅要让学生买到火车票,还要让他们在返家途中走得顺利、走得安全、走得舒心。
  王开玉建议,政府部门应将学生放寒假时间与民工返乡高峰时间错开,比如前移放假时间或缩短暑假延长寒假,尽量减少学生客流与民工客流的叠加,从而缓解铁路部门运能紧张的巨大压力。与此同时,在一些高校比较集中的地区或城市,有关部门可统筹各高校的放假时间,合理安排学生返乡日期,错开时间段,避免学生“一窝蜂”地挤火车,诱发安全事故。

火车票实名制能否实行

  对于一票难求的问题,不少人士提出实行火车票实名制,这样可以有效打击倒票行为。但是,铁道部发言人曾公开表示,实名制不可行,主要因为,一实名制不能提高运输能力;二如果实行实名制,将造成旅客大面积拥堵,难以快速疏通,安全也会是一个大问题;三即使实行实名制,票贩子会用造假证等各种办法来对付,使实名制起不到作用。

引入竞争破难题

  从长远来看,一票难求的问题究竟如何解决?有关专家认为,开展大规模的铁路新线建设,是力求彻底解决这个问题的战略选择。到2010年全面实现铁路“十一五”规划,我国铁路营业里程达到9万公里,时速200公里及以上的客运专线达到7000公里,700组时速200公里及以上动车组在客运专线投入使用,“买票难”的问题将得到缓解。到2020年,我国铁路网将覆盖全国20万以上人口的城市,主要繁忙干线实现客货分线,我国铁路将基本实现现代化。
  引入竞争可破难题。专家认为,供求关系是引发春运问题的核心,一方面,铁路客运供给能力有限,另一方面,春运期间“一票难求”。因此,打破垄断、引入竞争,增加运力最为主要。

  [背景链接] 春运的由来

  一年一度的春运又开始了。提起春运,大家已经习以为常。春运是怎么来的?许多人知之不多。
  我国春运的时间是这样确定的:以春节为界,节前15天,节后25天,共40天,由国家经贸委统一发布,铁道部、交通部、中国民航总局均按这个时间段进行专门运输安排。在春运期间,交通运输部门、公安部、建设部、劳动保障部等要采取措施全力以赴保证旅客走得了,走得好。尤其是铁道部,要实行特殊的运行图,加开大量临时客车。
  专门设立春运的原因是我国人口众多,而春节又是传统的团圆节日,人们纷纷回家过年,要坐车的人太多,运输部门需要全力保证旅客有车坐,能回家,过完节能回来。
  据查,从1954年起,铁道部就有春运记录,但客流与今天相比相差很远,日均客流73万人次,高峰客流90万人次,时间为春节前后15天。80年代以后,随着国民经济发展对人力资源需求的加大,民工潮兴起,运输部门压力增大,春运成为社会现象。每年,国家都要召集铁道部、交通部、中国民航总局、公安部等有关部门对春运进行提前部署。
  国外没有春运现象,美国等发达国家运输行业上座率保持在40%左右,在客流高峰时候,仍然供大于求。

  网友之声

  ■ 又到一年春运时,买张回家的火车票咋还这么难?冬天排队很辛苦,排了一晚上还不一定能买到票,火车站应该多采取一些更为人性化的措施。

  ■ 各地铁路部门能不能统一下,订在半夜或清晨的售票时间实在让人吃不消!

  ■ 城市外来务工人员为当地经济做出不少贡献,没有他们城市能发展得如此迅速?当地政府能否多提供一些便捷的服务,让这些在外奔波劳碌一年的人们能开开心心地回家与亲人团聚。

  ■ 春运期间,铁路部门应该派出更多的人力明察暗访,现在的“黄牛党”虽然不敢明目张胆的招摇过市,但他们的影子仍随处可见。更为奇怪的是,从以往购票的情况看,有的旅客即使排在窗口第一位,也没能买上票。

  ■ 建议春运期间减少货车运量,临时增加条件稍差的绿皮车,以低廉的票价,解决部分中短途贫困打工者回家过年的运输问题,总比买不到车票回不了家强吧。

  ■ 临时客车来无影去无踪,没有固定的运行时间。就是平时喜欢上网查找行车信息的人也未必知道它的精确时间,普通的农民工就更不知道它的准确发车时间了,难免会出现有的列车“吃得过饱撑得半死”,有的列车却还“饿着肚子”。

  ■ 铁路部门不仅是要做到春运票价上的稳定,还要让旅客走得了,坐得上,管理上还得多下工夫。如果工作做得细,能设身处地多为那些出门在外人员着想,服务更周到一些,旅客对铁路部门的怨气就会少一些。

  ■ 在发展运力的同时也要加大一些配套措施,多管齐下,才能解决买票难。建议:实行凭证件买票的制度(如,身份证、学生证、军人证等),不仅能保证铁路客运秩序,还能提高效率,对票贩子也是个致命打击;延长提前买票时间,一个月就开始发售,也便于铁路运输早做准备。
  (据新华网)

    [大家谈] 多建铁路才是根本

  年年春运,年年车票难买。因为紧俏,因为难求,火车票成了牟利的资源,而真正需要车票的人却一票难求。每到这个时候,为解决买票难、乘车难,铁路部门千方百计调集运力,各有识之士也积极出招,但各地车站仍然拥挤不堪,情况并未得到多少缓解。笔者以为,要从根本上解决春节买票难乘车难,必须从铁路运力供不应求的矛盾着手,大力发展铁路运输。
  近年来,我国经济飞速增长,但是铁路建设却远远滞后于社会发展。一个不能回避的事实是,到2002年,全世界铁路营业总里程约120万公里,其中,在占全球人口三分之一的中国,铁路却只有7.2万公里,人均长度不到6厘米,还不及一根香烟长。到2005年全国铁路也只有7.5万公里,即使到2010年,全国铁路营业里程也不过9万公里以上。
  相对于每年大量增长的旅客流量,铁路建设的速度实在难以跟上实际需要。说到运力紧张,平时也许还不太明显,可是一到春节或其他全国集中放假的日子,铁路运力的紧缺矛盾就显得特别突出。尤其每年春节,是中国人必须回家团聚的传统节日,大批在外打工、上学或工作的人都需要在短短十几天内乘火车返乡,一票难求和车站极度拥堵就是不可避免的事了。
  在我国,铁路一向被视为国家经济命脉,不容其他人染指。但是,在如今铁路发展已经明显滞后于经济社会发展的情况下,铁路建设的思路能否开放一些呢?比如,树立起大交通观念,在国家统一规划指挥下,允许地方、民营、外资等投资铁路基础设施,铁路的运营采取股份制管理等等,既然我国金融等敏感行业都已经迈开对外开放的步伐,铁路为何不能打破现有的垄断,加快速度发展呢?我国高速公路从无到有,仅用短短十来年时间就走完了发达国家三四十年的发展历程,不就是铁路可以借鉴的一个很好的例子吗?(庄声)

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