改革开放以来特别是近些年来，在上级党委、政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，景县的发展步伐明显加快，综合经济实力明显增强。党的十七大的召开，对推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利提出了新的更高的要求。我们要以十七大精神为指导，按照河北省委、省政府建设沿海经济社会发展强省目标和衡水市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，以更新的思路，更高的目标，更有力的举措，推动经济社会又好又快发展。

高点定位，坚定不移抓发展

　　景县过去经济社会发展取得的成绩，得益于一整套符合景县实际的成熟的发展思路和行之有效的工作机制。今后一个时期，我们要按照十七大要求，紧密结合景县实际，牢固树立“六个坚持”的发展理念和指导思想，即坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展方式，增强发展协调性，努力实现经济社会又好又快发展；坚持以人为本，更加关注民生，不断化解各种社会矛盾，更好地保障人民权益和社会公平，努力构建和谐景县；坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”的方针，大上工业，上大工业，以重点的突破活跃全局，不断提升综合经济实力；坚持既定的“四个三”工作思路和“四个放开”的方针，不断解放思想，大力开展全民创业，加快发展民营经济，把广大干部群众引向经济建设第一线，努力激活每一个经济细胞，加快改革开放步伐；坚持经济社会协调发展，加快发展各项社会事业，全面改善人民生活；坚持加强生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。基于这一思路，我们提出了“一年一大步，三年上一个大台阶，五年再造一个新景县”的奋斗目标，未来三到五年，全县主要经济指标要实现翻一番到一番半，城乡居民生活水平明显提高，生活环境明显改善，社会更加和谐，实现经济社会跨越发展，在全市率先崛起，在全省争先晋位。

把握关键，以重点工作的突破活跃发展全局

　　推进县域经济全面协调可持续发展，必须着眼全局，把握关键，努力实现重点工作的新突破，突出抓好六个方面：第一，积极促进特色产业改造升级。从景县橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大特色产业和骨干企业的现状出发，大力实施“特色产业提升”工程和“百家企业上台阶”工程，在骨干企业中深入开展“六个一”活动(制定一个发展规划、依托一个技术靠山、寻找一个战略伙伴、聚集一批优秀人才、建立一个研发中心、打造一个知名品牌)，进一步提高企业自主创新能力，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，促进特色产业向集群化发展，努力打造规模优势、科技优势、品牌优势，形成一批立县的大企业、大集团。同时，在全县深入开展“重点项目建设年”活动，切实加强领导，加强调度，实行严格的目标责任制，健全完善一整套的跑办盯办机制，加快推进项目建设，确保特色产业发展有雄厚的项目支撑。第二，加快新农村建设步伐。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。景县是一个“三农”为主的县份，建设新农村是我们肩负的一项重大任务。我们要按照中央二十字方针要求，加快发展现代农业，稳定粮棉、做强畜牧、壮大林业，进一步调整农业结构，优化农业布局，促进农业向特色、高效、生态方向发展。坚持抓龙头、带基地、搞服务，培育壮大一批农业产业化龙头企业，带动农产品转化增值，力促农民增收。以文明生态村创建为抓手，抓好示范，以点带面，促进农村生产生活环境和农业生产条件的不断改善。大力实施“新农民”工程，通过开展多种形式的培训，培养一批文化素质强、科技素质高、致富本领优的新型农民。第三，协调有序地推进以县城为重点的城镇建设。围绕建设衡水东部区域中心城市的目标，坚持以规划为龙头，建设与管理并重，规模与特色结合，加快以县城为重点的小城镇建设。在维护城市规划权威性，推进基础设施建设，不断完善功能的同时，加快旧城改造步伐，大力发展二、三产业，吸纳更多的劳动力和外来人口。坚持城镇建设与园区建设紧密结合，推进产业向园区集中，劳动力向二、三产业转移，人口向城镇聚集。积极探索经营城市的新路子，创新体制，加强管理，为城镇居民创造洁美、舒适的人居环境。第四，加快对外开放和招商引资。坚持互利共赢的开放战略，把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，大力发展外向型经济。最近，我们出台了一系列鼓励招商引资的优惠政策，在天津滨海新区、广州、温州设立了招商引资办事处，切实抓住外资内移、南资北上的机遇，大力开展特色招商、专业招商、以商招商，最大限度地引进外商，利用外资，推进全方位、宽领域、多层次的对外开放。第五，着力破解土地、资金瓶颈制约。土地和资金是两个基本的生产要素。面对宏观调控，在土地问题上，我们要正确处理保护耕地与保障建设用地的关系，开动脑筋，研究政策，挖掘潜力，积极探索行之有效的办法，进一步扩大增量，盘活存量，开发补量，扩充总量，提高土地利用质量，创造性地解决土地问题。进一步提高单位面积投资强度，最大限度地提高土地容积率。加大对“空心村”的治理力度，向“空心村”要土地，靠置换增指标。在资金问题上，进一步解放思想，创新举措，积极跑办国资、争取银资、激活民资、引进外资、市场融资，拓宽筹资渠道，解决资金难题。第六，加快推进和谐景县建设。社会建设与人民幸福息息相关。我们要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，努力推进各项社会事业建设，让人民群众共享改革发展成果，得到更多实惠。加大教育事业投入力度，改善办学条件，促进职业教育与普通教育协调发展。健全完善新型农村合作医疗体系，加强县医院和乡镇卫生院建设，提高医疗服务水平，方便群众就医。进一步深化社会保障制度改革，扩展城乡低保覆盖面，提高保障标准，落实五保供养，实现应保尽保，使各类弱势群体得到救助和保障。建立健全让农民群众长期受益的保障机制，特别是对于失地农民，实行“分期补偿、长期受益、优先就业、多方照顾”，确保失地农民不失业，生活水平不降低。继续大力实施“村村通”、危桥改造、人饮安全、有线电视进村入户等“民心工程”，不断改善人民群众的生产条件，提高生活水平。同时，切实抓好环保、计生、安全生产、稳定等项工作，认真落实节约资源和保护环境的基本国策，增强可持续发展能力，打造“和谐平安景县”。

以打造“四最”品牌为目标，在优化发展环境上下硬功夫

　　随着区域竞争的日趋激烈，环境已成为决定县域发展空间的最直接因素。为此，我们牢固树立抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境的观念，在不断加大基础设施投入、改善投资硬环境的同时，着力在优化软环境上下硬功夫。一是进一步完善投资政策。研究制定更加灵活、更具突破性的投资政策，在项目建设、人才引进等方面放宽限制，降低门槛，让投资者以最低成本发展，最大利益受惠。二是规范部门行为。我们要求执法执纪部门正确处理执法与促进发展的关系、局部利益与全局利益的关系，真正做到以促进发展为荣，以妨碍发展为耻，在加快发展的大局中找准自己的位置，扮好自己的“角色”。从加强制度建设入手，大力推行、不断完善重点企业重点保护、低限收费、首次不罚、承诺服务、专项考核、公开处理等项制度，加大对职能部门考、评、督、惩力度，用制度规范和约束职能部门的行为。三是着力提高服务水平。强化部门服务意识，把管理寓于服务之中，把服务贯穿于工作的全过程，满腔热情地为企业、为群众解难题、办实事，简化办事程序，提高办事效率，让群众和企业办事更加便利，更加快捷，为投资者提供“全方位”、“保姆式”、“零距离”服务。通过努力，在全县营造一个“尊商、亲商、安商、富商”的氛围，为创业者打造一个“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最优”的投资环境。

惜时如金，真抓实干，打造“景县速度”

　　干部队伍的作风是党风的具体体现，关系到人心向背，关系到党的执政根基，关系到十七大精神能否落到实处。经过多年磨砺，景县干部队伍形成了“争创一流、永不满足，勇于创新、敢为人先，勤奋敬业、甘于奉献，勇挑重担、敢于负责”的精神，锤炼了“求真务实、雷厉风行、顽强拼搏、勤政为民”的良好作风。当前，我们特别要在全县大力倡导求真务实、雷厉风行的作风。“求真务实”就是一切从实际出发，讲实话，办实事，出实招，求实效，务求各项工作取得实实在在的进展。坚决防止官僚主义、形式主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。“雷厉风行”就是提高工作效率，做到立说立行、速决速行，坚持急事急办、特事特办，真正做到惜时如金，分秒必争，一天当两天用，一年干两年的事。我们要在全县各级各部门大力实施“提速增效”工程，项目建设、部门服务等各项工作都要全面提速，靠提速争时间，向时间要进度，向时间要效益，努力创出“景县速度”，推进经济社会的跨越发展。

(作者为中共河北省景县县委书记）