节日长假是否要改革
    2007-10-12    本报记者:方烨 实习生:肖婧 邓倩    来源:经济参考报

  开场白 黄金周虽然过完了,但对黄金周的议论并未结束。“十一”长假期间,全国各地再度上演出游火爆场面。在摩肩接踵的景区,能够尽情享受风景的人实在太少,加之出行难、票价涨、服务差,游客的幸福感实际已经降得很低。超负荷的人类古建筑瑰宝、历史文化遗产、自然风景名胜,能否扛得起这么重的脚步?关于黄金周的改革争论再次成为各界广泛讨论的话题。

  北京故宫连续四天接待量超过最大容量,张家界黄石寨索道站为防止排队游客情绪焦躁、失控,不得不搭起大舞台表演民族舞蹈……今年“十一”黄金周,旅客出游再度上演火爆场面,一些著名景点纷纷喊“挤”。

七天休假的“七宗罪”

  一个黄金周休假七天,种种问题浮出了水面。记者细细数来,大体有七种。
  一是景区人满为患,对景区内的动植物、建筑、水源、空气、山石等都造成了严重破坏,不利于旅游目的地的可持续发展。
  二是交通隐患随处可见。仅仅一个张家界武陵源风景名胜区,每天就有21趟列车、近40个航班、约1800辆旅游大巴围着“团团转”。交通拥挤,带来的不只是抱怨,更多的是安全隐患。
  三是服务水平严重下降。黄金周使得短期内旅游业、交通运输业供给严重短缺,出现交通拥挤、住宿紧张、饭店爆满等现象,旅游的效果和价值大打折扣,使得游客乘兴而来,败兴而归。
  四是黄金周造成了资源浪费。为解决供给短缺,加大旅游基础设施供应成为必然的选择。这些设施除了黄金周期间外,大部分时间又面临着门前冷落、利用率极低,造成了旅游以及与此相关的餐饮、交通和娱乐等行业“平日吃不饱、假日吃不了”的尴尬局面。
  五是假冒伪劣现象频发。不法商贩乘着游客数量众多,趁机销售各种假冒伪劣产品,损害消费者利益。
  六是乱涨价现象严重。据调查,今年黄金周期间,五台山、晋祠的门票价格比平时分别涨了86.7%和75%。
  七是腐败问题趁机而上。黄金周也是一些官员名副其实的“黄金周”,一些官员在此期间或请客送礼或公款旅游、公车出游、大吃大喝。

取消黄金周呼声再起

  清华大学经济学博士生导师蔡继明认为,由于旅游经济属于低附加值产业,在黄金周期间,无论是股市、汇市还是期货市场,以及会展等行业经济活动都停止。全国集中统一时间旅游的结果是,大量的自然、人文景观造成一定程度的破坏,一些不必要的损失产生。因此,“集中度假的负面影响很大,甚至是得不偿失”。
  因此,作为全国政协委员,他在去年就上交了一个缩短黄金周时间,增加中秋节、清明节等节日的提案。他建议将“五一”和“十一”的法定假日由原来的3天减为1天,假期天数分配给清明、端午、中秋、除夕;并将“五一”、“十一”、清明、端午、中秋的假期就近结合双休日,凑成长周末。今年又再次上交。
  蔡继明的提案与早些时候中国人民大学校长的设想类似。纪宝成早在2004年就正式提出关于增加中国传统节日为法定假日的建议,作为人大代表的他在2004年-2006年的三次人代会上提交议案,建议增加中国传统节日为法定假日,取消黄金周。

几种建议各有利弊

  现在关键的问题是,如何能找到更好的休假方法来代替黄金周。
  当前替代黄金周的办法热门的有三种,但似乎都有一些弊病。比如说最近讨论比较多的蔡继明提出的长假变短假的方法。但是,就在蔡继明的博客上,就有7条网友留言表达了反对。一位在异地工作的公务员这样写道:“几家欢乐几家愁。从我工作的城市到我家乡的城市需要坐一天的车。一年间,我只能和父母团聚3次。我相信全中国有很多在异地工作、上学的人和我一样……”
  再一种热门的替代方法叫带薪年假,但是谈何容易。中华英才网近日一项涉及5000名白领的调查显示,单位有带薪年假的只有1成;不过有超过30%的人无法休假。在外企工作的小张告诉记者,除业务繁忙时休假难以获准外,更重要的是经济原因:“公司规定休年假只能拿基本工资,但在我的年薪中,按工作量计酬的奖金才是大头,休假对收入影响太大。”
  进城务工人员享受带薪年假的可能性目前更是微乎其微。安徽来沪打工的翁师傅告诉记者:“我们是干一天活才能拿一天钱,除了春节,大家平时都舍不得休息。”至于带薪休假,“想都不用想。我们一走,说不定连工作都没了,等着干活的人有一大堆呢。”
  虽然有人提出带薪年假应同样拿到基础工资、岗位工资、奖励工资和福利工资,但复旦大学旅游系教授夏林根认为,我国还是一个发展中国家,在所有行业和工种中都推行这样的带薪年假制度,恐怕不符合国家的经济承受能力。此外,带薪年假如何监管也是个现实问题。
  还有一种是前两年热议的月末小黄金周制。即保留现行黄金周,而将目前每周休息两天改为休息一天,剩余的一天一起移至月末,从而形成每月一个4-5天的小黄金周。这一方案是由国家发改委宏观经济研究院经济运行与发展研究室主任王晓广于2005年1月在其主笔的国家发改委《2005年双稳健政策下的宏观经济走势》报告中正式提出的。
  对于这一提议,北京市社情民意调查中心曾以计算机辅助电话访问形式对北京市18个区县的2349位市民进行了黄金周调查,结果显示:只有27.8%的受访者支持小黄金周,另有44%的受访者则明确表示反对,28.2%说不好。
  被调查者主要反映两个问题:一是目前在黄金周有出游习惯的,还只是一部分相对富裕的人群,对大多数的工薪阶层而言,出游只能偶尔为之。二是现在国际上大多数国家实行的都是双休日制度,倘若每周只休一天,不仅与国际脱轨,还打乱了目前人们的生活习惯。

    [大家谈]休假改革应吸纳民意

  现行的节日休假制度是否要调整,眼下是仁者见仁,智者见智,似乎每种建议都有其道理,又都不尽完善。但无论改与不改,都应有一个前提,那就是必须广泛征求老百姓的意见,不可搞闭门造车的所谓新方案。[详情]

    天安门地区日均“挤丢”854人

    记者从天安门警方获悉,截至于“十一”黄金周第4天,天安门地区共发生3418起游客走散事件,平均每天走散854人,超过去年同期水平。
  据天安门警方介绍,“十一”黄金周前4天,到天安门地区的游客约495万人,平均每天有123万多人来此游览。由于全国各地的游客都来北京游玩,致使天安门地区成为京城人口密度最大的地区之一,2日更是达到了7年来的“井喷”,游览人数高达150多万人,这就造成了天安门地区成为游客走散现象发生最为频繁的地区。[详情]

  网友之声
  ■ 建议取消“五一”、“十一”两个黄金周,只保留春节黄金周,增加中国传统节日休假,比如除夕、元宵、清明、端午、中秋、重阳等。一方面可缓解交通紧张、生态危机,另一方面又可促进消费。同时可在各领域、各行业推广带薪休假。

  ■ “五一”、“十一”长假可以以当月1号和2号为中心区分不同的人群分别向前和向后连续7天,这样可以差不多分流一半的人,又不需对黄金周大动干戈。

  ■ 国家法定了节日,大家才有机会聚在一起共同分享快乐,如果错开实行,节日也就没有了应有的气氛和意义。而大多数人则只是看到旅游景点的人太多,出行不便,就乱出点子,乱开腔。试问,利用大假出游的人又有多少呢?

  ■ “黄金周”将有序的节奏扰乱了。每到这些节期来临,为了攒几天假,人们极不情愿地连续工作7至9天,严重影响工作质量、生活质量和身心健康。放假时,除了旅游、商业、交通运输部门正常运行以外,其他服务机构几乎是瘫痪,一些不该放假的部门也放假。

  ■ 初衷是好的,现在需要的是完善。“黄金周”名称不妥,它让人感觉到处都为钱,难以放松身心!

  ■ “五一”黄金周,掩盖了劳动节、阻断了“五四”;“十一”黄金周淡化了国家庆典节日。两个“黄金周”里人们更多的是物质享受,忘了精神层面的传承与追求。

  ■ 黄金周是国家的政策性规定,保持其相对的稳定性,才能取信于民。黄金周出现的问题国家有关部门应当引起重视,采取相应的措施予以解决,这才是需要研究的问题。
  (摘自新华网)

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