目前分配不公已成为影响社会和谐的一个重要因素，也是党和政府非常关心并注重解决的问题。当前我们已采取了许多措施，并见初效。但是眼前人们所关心的分配不公和采取的措施，往往是针对表面上、人们看得到的分配，而对市场中所隐藏的分配不公，人们往往意识不到，有关方面也关注不够。
　　市场提高效率，政府管公平，已成为人们公认的定式。表面上看，市场的一般原则是对所有人一视同仁，但其背后却是嫌贫爱富，对富人是锦上添花，对穷人是雪上加霜，而政府在其中应雪中送炭。政府在市场上的角色，对富人应创造一个公平、公正、公开、安全、有序、宽松的竞争环境，以便发挥他们的才能，为社会创造财富。对穷人应雪中送炭，使他们有一个谋生的条件，安居乐业。这种雪中送炭不只是社会福利、劳保、最低工资、最低生活补贴和社会救济，还应纠正市场中隐形的分配不公。下面举几例：
　　例1.市场经济是“嫌穷爱富”。比如国家征收利润税，一律为10％，获取100万元利润与获取1万元利润的税后结果大不相同。富人税后还有90万元，穷人只有9000元，相差100倍。以此类推下去，富人越来越富，市场对他们是锦上添花。为此政府应发挥对穷人的雪中送炭的作用，如像《共产党宣言》十项政策中所讲的实行累进税，对利润多的多征税，对利润少的少征税，适当缓冲市场的嫌穷爱富的作用，调节市场的隐形分配不公。
　　例2.信息收费的嫌贫爱富。信息行业有许多收费，是先付费后服务，如手机、宽带、有线电视等，这是运用市场的原则，并不违法。可是其中有一个时间差，信息行业利用这一预付款可以获取利益，其数额巨大，手机全国就有几亿，有线电视预收费是1年，信息用户行业就利用时间差无偿的使用客户的预付金，如果能将这一数字计算出来可能是惊人的。这是市场经济下的一种隐形分配不公，消费者的预付款无偿的给企业带来巨大收益。
　　信息行业的收费看似对所有人是一视同仁的，任其挑选，毫不强廹。但实际上是对富人有利，对穷人不利。就拿座机收月租费来说，假定每月收费50元，所有人都是统一标准。但对穷人和富人来说就不一样。一般来说，穷人用电话少，一月通话假定50次，每次通话分摊座机费为1元。富人用电话多，一月通话假定500次，每次通话分摊座机费为0.1元。穷人付费是富人的10倍，市场的隐形分配对穷人是不利的。可见电信收座机租用费的设计是不合理的。收座机租用费应和使用次数结合起来，不应另外收费，这对穷人和富人是不公平的。政府应纠正市场隐形分配的不公。手机收费也是嫌穷爱富。比如在北京手机卡销售点，曾出现买10元卡另加3元，买20元卡另加2元，买30元卡另加1元。买50元卡不加价，买100元卡还可奖励100元。凡买10元卡的一定是小户，手机用得少，可是每用1元卡则另加30％；而买100元卡以上的大户，手机用的多，每用1元卡则少付50％。穷人和富人比，里外损失达80％。这种收费运作表面看对所有人是一律平等，完全符合市场原则，但在其背后却进行了再分配，是对富人有利，对穷人不利，在这种情况下，政府应站在穷人一边，雪中送炭。
　　例3.市场经济导致城乡知识差距拉大。近年来，我们对城乡经济发展不平衡给予了较多关注，而对城乡知识差距所造成的分配不公却没有给予足够重视。农民省吃俭用，千辛万苦供子女上大学，大学毕业后却留在城市不回农村。培养这些学子的费用由农村出，享受这些学子的贡献的是城市，结果是城市经济发展，社会进步，而农村则发展缓慢，城乡知识差距比经济差距还大。如城市人们上网可以说已普及化，连小孩都会使用，而农村农民上网的可谓凤毛麟角，据《人民日报》2010年2月23日报道：“全国农民上网比例只有0.2％，主要在东部地区。”所以，城乡知识之差距导致穷富的差距，对城市来讲是锦上添花，对农村来讲就是雪上加霜，这是市场隐形分配不公所造成的差距。而对市场这一特点来说，一般人是无能为力，不可能改变，但政府通过何种措施来雪中送炭，纠正这种隐性不公，这是应注意的问题。
　　我以上所讲的都是鸡毛蒜皮的小事，每项收费都不多，对人们生活影响不大。但在市场经济条件下，类似这样的再分配绝不只这几件，只是人们习以为常没有留心计算。如果能将各项隐形再分配一点一滴计算起来，集腋成裘，其数量也是可观的，特别是集中到穷人身上，就是雪上加霜，其影响可就更大了。所以，政府需要发挥雪中送炭作用，既不伤害富人的积极性，又要时时事事关心弱势群体利益，弥补市场的嫌穷爱富的弊端，纠正隐性的分配不公。

（作者为中国人民大学经济学院教授）