电价并不是非“调整”不可
    2010-06-18    作者:谭浩俊    来源:红网

    近日,国家发改委资源节约与环境保护司副司长李静介绍,发改委正在研究电价调整一事,但她没有透露何时出台。此外,华润等电力企业已纷纷预测下半年电价将会调整,但发改委证实研究电价调整尚属首次。(6月17日《北方新报》)

  看来,电价调整,已是山雨欲来,无人能挡。有所变化和难以预测的,可能仅仅是调整幅度的大小了。
  我们并不反对在必要的时候,对电价进行调整。但是,需要提醒管理层的是,作为与企业、群众关系最为密切的社会公共产品之一,电价的调整,应当更多地听取民意,听取相关企业的意见,而不是几个部门,甚至几个人到电力企业做一些象征性的调研,就拿出电价调整的方案。
  这些年,有关电价调整的问题,一直没有消停过,电力企业也从来没有停止过公关与呼吁。管理层所以没有作出回应,皆在于电价与企业、群众、市场的关系太过密切,牵一发而动全身,如果在电价调整问题上稍有不慎,就有可能引起物价的轮番上涨,并引发公众对通货膨胀的担忧,同时,引发一系列社会不稳定因素。
  当然,我们也必须看到的一个事实是,这些年,煤炭等上游产品价格的上涨,确实给发电企业带来了很大的成本压力,多数发电企业都面临亏损的严峻局面。从这个层面来看,要求调整电价,既合情,也合理。
  现在的关键是,电价是否调整,不能单纯地看发电企业是否具有承受能力,而应当更全面地分析和把握电价调整的效果与风险。
  从不久前刚刚公布的前5个月经济数据来看,5月份CPI的上涨幅度已达到3.1%,超过了年初下达的3%的警戒线。这就意味着,单从CPI来看,全年物价控制的压力还是很大的,社会各方面对通货膨胀的担忧也是很强烈的。如果在这样的大背景下,调整电价,会产生怎样的后果,值得关注。
  另一方面,在金融危机的影响下,虽然经过政府投资的强力拉动,我国经济率先停止了下滑并出现复苏,但从经济发展的实际情况来看,经济复苏的基础并不牢固,特别是实体经济复苏状况很不理想,上下游之间的联动并没有真正形成,多数制造企业仍处于十分困难的境地。在这样的情况下,调整电价,无疑是雪上加霜,会影响经济的进一步复苏。如果外围经济出现比较大的波动,影响经济第二次探底也决不是危言耸听。
  更重要的是,如果电价调整完全是出于对电力企业经营状况的考虑。那么,管理层有没有考虑过,一旦电价调整,如果出现了价格轮番上涨的局面,谁来为老百姓“涨价”呢?老百姓的收入谁来提高呢?否则,老百姓生产生活成本上升谁来帮助消化呢?
  而事实上,发电企业成本上升的消化问题,也并不只有涨价一条通道。首先,电力企业之间的统筹协调,可以有效消化一块。因为,在电力经营问题上,不能单纯看煤炭涨价对发电企业的影响,还要看电网系统的情况,电网系统并没有因为煤炭价格的上涨而增加成本,因此,电网系统应当可以帮助发电企业消化一块。
  第二,电力企业应当从节约开支中消化一块。尽管电力企业要求调整电价的呼声很高,但是,公众要求电力等垄断企业降低工资福利和呼声更高。为什么电力企业只要求公众适应企业的要求,调整电价,而不适应公众的要求,调整企业的工资福利待遇呢?所以,即便电价调整,也必须建立在电力企业工资福利待遇调整的基础上。
  第三,国资委可从收取的央企红利中给发电企业适当弥补。鉴于煤炭价格上涨的实际,对发电企业出现的成本上升、经营困难问题,除了前面所说的一些弥补渠道之外,国资委还可以从收取的央企红利中给予适当的补助,以缓解发电企业的经营困难,保证电力的正常供应。
  所以,无论从目前我国经济和社会发展的实际情况来看,还是从发电企业成本的消化和弥补来看,电价并不是非调整不可。即使需要调整,也应当多多地征集民意,听取其他企业的意见,而不是一屁股坐在电力企业一边。

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