“一步到位”才是平等的户籍改革
    2010-05-07    作者:洪巧俊    来源:中国网

    户籍改革的本质应在于平等地享受福利,如果不能做到这一点,那么这种改革就不彻底,城乡差别就仍然存在。据《江南都市报》报道,南昌市将取消“农业户口”和“非农业户口”的划分,统一为南昌市居民户口,逐步实现一元化户籍管理。此项改革完成后,农民和城镇居民将同样享有养老、医疗等社会保障,享有无差别的基础教育等。
  “无差别”的户籍改革,才能让乡下人与城里人平等享受“国民待遇”,在我国, 农民从来还没有真正享受过国民待遇。而南昌市的这种“无差别”、“一步到位”的户籍改革,才能让农民真正享受过国民待遇。
  近年来,政府对农民是由过去的“掠夺式”转变于现在的“反哺式”,这是一个巨大的进步。首先是取消了中国农民负担了上千年的“皇粮国税”,之后又对农民实行“粮补”,60岁后农民每月可享受55元的退休金。过去农民没有退休一说,干到两眼一闭两脚伸直才能不干,也只有死了才不交“人头税”。 上个世纪农民不仅要交农业税、各种提留,每年还要做义务工,政府建办公大楼,城里修路建大桥等公共实施,农民却要自带干粮无偿地干那些繁重的体力活。从计划经济时代开始,就形成了政府剥夺农民利益的巨大剪刀差。其实这种剪刀差的盘剥,都在堆积城市的繁华,让城里富有,让乡村贫穷。这种无视农民利益的盘剥,其实是在践踏农民的权益。
  有句俗话说得好:“手掌也是肉,手背也是肉。”作为政府,对任何一个群体都不能有轻重之分,否则就不是一个公平、公正的政府。政府一旦不能公平、公正,就会失去威望和公信力。所以说,政府不是城里人的政府,政府最大的职责应是让每个公民得到同等的权利和享受,而不是偏向那一个群体。而事实,我们一些政府至今还没有摆正位置,计划经济时代的思想仍然烙印在某些官员的脑海中,有这种思维定式的官员,要他们把农民列入到同等的“国民待遇”就难。有的地方虽然也进行了所谓的“户籍改革”, 农民虽为“居民”了,但在享受“国民待遇”上仍然存在着差别,尤其在养老、医疗保障等方面与城市居民存在着天壤之别。比如最低生活保障费,有的地方,城市居民是每人每月200元,而农村居民每人每年才120元。
  当前,户籍改革中有两项是最令农民兄弟关注的,一是医疗保障,二是养老保障。“一人生病,全家受穷。”农民最担心的是生重病,假如能享受城里人一样的医疗保障,他们就不再是“小病挨,大病拖,倒了床才往医院里抬”,而是有病就去治。民政部数据显示,目前99%的人选择在家庭养老,而“中国农村老人的自杀率是世界平均水平的4~5倍”。为什么农村老人自杀率如此之高?显然与农村老人与缺乏养老保障有关。在我们家乡有如此谚语:“宁可世上挨,不可土里埋。”不到万不得已,谁愿意去自杀?我曾经对农村多位老人自杀做过调查,其中有不少老人是因为生重病,看到儿子为他治病由富变穷了,不忍心再连累儿子;有的家庭本来就经济拮据,生活艰难,老人一生病无非是雪上加霜,老人认为自杀才是最好的结局。如果南昌市的户籍改革,能真正实现一元化户籍管理,农民和城镇居民是“无差别”的同享养老、医疗等社会保障,显然就可化解农村居民不敢治病和老人自杀率高的问题。
  有人说,户籍改革应采取“渐进式”,这种观点我从来就不赞同。“渐进式”的户籍改革,并不能彻底地解决农民享受同等国民待遇。还有人说,户籍改革“一步到位”地让农民享受同等的国民待遇,存在着经济问题。其实国家的经济实力并非不能解决农民“国民待遇”的问题,如果那应对国际金融危机的4万亿(更何说中国还有2万亿美元外汇储备)用于民生,显然可解决农民和城镇低收入者的医疗保险、养老保险等问题。
  温家宝总理多次就一个“简单而复杂的乘除法”发表谈话。他说,如果你用乘法来算,一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题;如果你用除法的话,一个很大的总量,除以13亿,都会变成一个小的数目。农民是中国最大的群体,13亿人就有9亿农民,如果农民有了社会保障,就敢放手花钱,应该说,这个庞大的群体才是真正拉动我国内需的动力。
  如今南昌市走出了真正让农民享受同等“国民待遇”的一步,但愿南昌市“一步到位”的户籍改革能成为全国的风向标,不再看到那种仍然无视公民平等的“渐进式”户籍改革。

  相关稿件
· 整体推进户籍改革的时机已经到来 2010-03-01
· 2009年迄今中国户籍改革大事记 2010-01-27
· 户籍改革:剥离福利还需政策跟进 2009-10-19
· 户籍改革应从“补短板”出发 2009-06-04
· 户籍改革不能过于理想主义 2009-02-26