部门利益纷争三网何以融合
    2010-05-06    作者:毛建国    来源:每日经济新闻

    近期,广电总局连续出台多项政策监管网络电视,包括叫停多省市中国联通和中国电信的IPTV业务,限制自建网络内容平台,牌照只发给广电系统企业。
  广电总局查处IPTV,原因何在?在我看来,是因为地方IPTV业务的发展,已威胁到广电系统的效益。如果只是资方打架,那么消费者旁观倒也不错,可这场架显然殃及到普通消费者。根据广电总局日前向各地广电局发出的“41号”令,多省市IPTV业务将被强制叫停。目前,IPTV用户已经超过百万,这些用户能否得到赔偿,尚是悬念。即使得到适当补偿,这就是用户所想要的吗?
  不管IPTV,还是什么TV,其实广电系统企业都应占据先发优势和技术优势。为何用户会“挥一挥衣袖,不带走一片云彩”?不必讳言,这主要是广电系统企业天空的白云越来越少。在IPTV兴起的同时,各地广电系统正以数字电视取代有线电视。让人失望的是,不少地方的数字电视徒有其名,不少地方强制升级而不是设缓冲期。技术进步本不应给公众增加额外负担,但是,数字电视的推广却以高收费为前提。在许多地方,数字电视的收费标准比过去有线电视高一倍,而且,有线电视一家只要一个终端,数字电视一台电视就要一个终端。
  在这种情况下,即使说IPTV收费不比数字电视低,画面效果不比数字电视好,也会有公众出于心理的不平而选择IPTV。这证明,是数字电视给IPTV提供了机会,而不是IPTV欺侮了数字电视。由此而言,即使百万IPTV用户得到了补偿,也未必是他们所愿。
  今年1月13日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出,2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,2013-2015年全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。根据这一会议精神,今年广电和电信业务可以双向渗透。也就是说,电信发展IPTV业务在会议精神之内,相关方面有什么理由叫停IPTV?
  笔者不是为电信叫屈,而是为公众叫屈,因为在一家独大的市场内,公众的利益是难以得到保障的。
   这次,竟然没人谈三网融合了。可以预测,广电总局叫停IPTV业务后,电信也会阻止广电系统渗透。这表明,部门利益纷争已成三网融合最大掣肘,利益相关方已经貌合神离。公众呢,能拒绝不看吗?不能?那就在无奈中多掏腰包吧!

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