“全裸”的房产数据很“性感”也很伤感
    2010-04-02    作者:杨涛    来源:红网

    3月30日,国土资源部在其官方网站发布了“2010年部门预算”,有报道称,这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后,第一个公开部门预算的中央部委。公告显示,今年,国土资源部收入及支出总预算为347365.86万元,其中,中央财政拨款204985.40万元,事业收入49109.56万元。另外收入中还包括了事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入以及用事业基金弥补收支差额和上年结转等。(《新京报》3月31日)

  虽然国土部是第一个公开部门预算的中央部委,但我以为它算不上“第一个吃螃蟹的中央部委”,吃螃蟹者,那是不知道螃蟹有无毒,好不好吃,主动地尝试的,而国土部公开部门预算是完成中央的规定动作。去年12月,国务院在向全国人大常委会做的落实审议意见报告中,就提出将继续推动中央部门预算公开,争取再经过两三年的努力,使所有的中央部门预算都向社会公开。
  不过,裸体的总是性感的,而裸体的政府更是民众的梦想情人,要不,巴中市巴州区白庙乡政府成为“中国第一全裸乡政府”怎么会受到这么多人的追捧。国土部羞羞答答地解开政府的裙带,这比起某些地方政府声称政府预算是“国家秘密”来有了大大地进步,不过,我看到的,仍然是“犹抱琵琶半遮脸”,民众还难以窥视到政府“性感”部位,更遑论“全裸”了!
  你看,国土部公布的预算中包括了国土资源部收入及支出总预算为347365.86万元,其中,中央财政拨款204985.40万元,事业收入49109.56万元。另外收入中还包括了事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入以及用事业基金弥补收支差额和上年结转等。按支出功能分类,支出款项包括外交支出、科学技术支出,社会保障和就业支出以及国土资源与气象等事务支出等。但是,很显然的是,这样的公布的预算是很宏观的,是在面上的,局限在“类”级,缺乏细化。比如说最大的一笔是总额达到251053.54万元的国土资源与气象等事务支出,但是,这笔巨额的开支,具体将会用到那里,具体如何分项,我们还是一无所知,更不用说知晓“公款吃喝、公车费用、公款出国”等信息了。
  其次,国土部只是公布的是“2010年部门预算”,并没有公布决算,今后是否会公布决算我们不知而知。而巴中市巴州区白庙乡政府所公示的财政收支包括该乡2009年财政决算、2010财政预算公开、2010年政府机关公业务费开支公示、2010民政兑现公示三个大项。这个包涵决算的公示,其“祼”的程度很不一般,比如,白庙乡政府机关今年1月份的《公业务费开支公示》的表格显示,乡政府支出公业务费44笔,共8240.5元。其中,最大的一笔开支是招待费1269元,最小的一笔则仅为购买信纸的1.5元,这直接导致一些被招待对象就主动退款,监督初见成效。而国土部仅公布预算,如果不公布决算,民众仍然无从知道,国土部的钱实际花在那里,到底合不合理,有无公款大吃大喝和公费出国等违规现象,这监督也无从谈起。
  一个“裸体而性感”的政府还在于其对预算、决算的过程公示,在过程中接受监督。政府部门不是在年初一次性公布预算了事,而是在每个月或者每个季度将它的预算和上个月、上个季度的实际开支公布之于,在花钱过程中接受监督,否则,一个笼统的并且结束了的预决算公示,让公众无从及时监督,也不利于政府及时纠正错误。只有动态的、全过程的公示,才是有效地公示,才是真正的“全裸”。
  由此看来,国土部是第一个公开部门预算的中央部委,但它的面纱仍然存在,它离“全裸”还很多远,也就离透明和法治政府、离民众的期望还有多大的距离。民众尚须不停地督促,直至其褪去全部面纱和遮羞布。

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