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提高消费需求
充分发挥消费的导向和拉动作用有利于促进经济的平稳较快发展有利于协调生产与消费的关系形成消费需求与经济增长之间的良性循环。
影响消费需求扩大的制约因素
中国消费市场在利益协调有效性、结构合理性、行为规范性等方面还有很长的路要走。
第一，收入差距扩大，消费潜能不能有效释放。据统计，我国２００８年的基尼系数已经达到０．４６，０．４是国际上收入分配差距的“警戒线”。在我国目前贫富悬殊的情况下，极少数“先富起来”的人们的消费力并没有人们预期的那么大。由于收入差距较大，出现了“有钱的不想买、想买的没有钱”的消费断层现象，导致消费需求难以提高。
第二，刚性预期支出极大地制约了即期消费增长。进入新世纪以来，我国的储蓄增长加快，反映出消费倾向趋弱。随着老龄化问题的日益突出，养老保险、医疗保险和教育、住房体制改革以及由于就业竞争的日趋激烈，居民对未来的考虑增多，抑制了消费需求。
第三，消费环境的不完善抑制了消费者的消费水平和消费倾向。现阶段，随着国家对市场监管和整治力度的不断加大，商品市场秩序有所改善，但是在商贸活动中商业欺诈行为仍屡有出现，这种消费环境也使消费者的消费情绪和消费水平受到一定限制。
第四，城市就业率低导致消费能力明显趋弱。我国目前面临着很大的就业压力，就业形势在今后几年内仍然严峻。这种情况反映到消费市场上来，一部分无收入或低收入群体就缺乏相应的购买力，消费能力趋弱。
扩大消费需求的对策
第一，调整国民收入分配结构。要提高国内居民的消费能力，就必须加大居民在可支配的国民收入当中的份额。在分配制度上，应该从“效率优先、兼顾公平”逐步转向“效率与公平并重”，综合运用税收和转移支付等各种调节手段，不断增加中低收入者的收入，努力缩小居民收入差距。进一步推进垄断行业的改革，加强对垄断行业收入分配的监管。千方百计增加农民收入，提高农村居民消费水平。大力推进农村工业化和农业产业化进程，不断完善农村社会化服务体系，提高农民家庭经营收入。清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，严惩对农民工的工资拖欠，保证其合法劳动收入。提高向农民征地的补偿标准，对土地被全部征用或大部分被征用的农民，要切实解决其就业问题。
第二，完善社会保障体系，改善居民消费预期。调整政府公共支出的结构，加大对教育、医疗、卫生、社会保障等公共产品供给方面的支出，解除居民消费的后顾之忧，从而促进消费。城镇方面，社会保障体系应在继续加强“两个确保”和城市“低保”工作、搞好“三条保障线”衔接的同时，重点完善城镇职工基本医疗保险制度改革。农村方面，要抓紧在有条件的地方建立健全农村最低生活保障制度，对农村弱势群体实行“低保”，研究建立农民养老保险制度和农村医疗保障体系，加强农村救济和扶贫工作，增加扶贫投入，增加对农村义务教育、医疗卫生等公共产品投入力度，减轻农民负担。
第三，优化消费环境，解决消费信心问题。一是加强市场监管，规范市场秩序。继续加强法制建设，标本兼治，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，创造消费者放心消费的良好环境。严厉打击制假售假等违法犯罪活动，严禁不合格商品流入市场，保护消费者权益。采用综合措施，制止医院、教育、房地产等行业存在的乱收费问题。二是要加强农村消费基础设施建设。一方面，要把握住国家建设社会主义新农村的战略机遇，加快农村通信、水、电、道路等基础设施建设步伐，为农村全面进入以通讯产品、家用电器为主的新一轮消费周期创造有利条件。同时，要加快推进“千乡万村”工程，大力发展农村连锁超市。三是优化汽车消费政策。要简化购车手续，降低新车购买税费和二手车交易税费，规范和清理车辆使用期中的各种收费，加快停车设施建设，鼓励发展小排量、低油耗、安全可靠的经济型汽车，使更多的居民能买得起车，用得起车。
第四，构建便捷高效的商业网络，方便居民消费。大力发展社区服务，合理规划社区商业、服务业网点，引导连锁经营等现代经营方式进社区。要依托有实力的连锁企业整合和完善社区商业网点，鼓励企业创新和完善社区服务功能，建立面向社区的商业服务体系。制定社区商业标准，开展示范工程建设。建立健全农产品的检疫检测网络，大力推进农产品进超市，提高农产品的品质和附加值。在大中城市，要适度发展大型购物中心，改善购物环境，方便居民集中消费。
第五，要不断培育新的消费热点，拓宽消费渠道。培育新的消费热点，让排浪式消费成为繁荣城乡市场、刺激消费、拉动经济增长的重要手段。应准确把握城乡居民消费趋势，结合本地市场特色，积极培育消费需求潜力大、影响带动作用强的领域，比如培养假日消费、推进旅游消费、拓展餐饮市场、做强批零市场等。
（作者单位：中工国际工程股份有限公司） |